信用保證金、文明施工保證金、考核保證金、審計(jì)預(yù)留保證金、復(fù)墾保證金……工程建設(shè)領(lǐng)域這么多保證金，該瘦身了。

據(jù)報(bào)道，6月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，降低企業(yè)成本。會(huì)議確定，除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項(xiàng)保證金外，其他保證金一律取消；已收取的要于今年底前退還?！澳銈兛纯矗尤贿€有信用保證金、文明施工保證金、磋商保證金等等。我到基層調(diào)研最初聽(tīng)到時(shí)還以為是段子呢！”他說(shuō)道。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)行一場(chǎng)保證金大瘦身，很有必要。要知道，在該領(lǐng)域，保證金的收取可謂是名目繁多、花樣百出、數(shù)額巨大，收取理由不合理。像總理提到的信用保證金、文明施工保證金、磋商保證金等等，又如考核保證金、審計(jì)預(yù)留保證金、復(fù)墾保證金、施工進(jìn)度保證金等，確實(shí)讓人啼笑皆非、不可思議。難怪李克強(qiáng)總理在聽(tīng)到這些保證金的名目時(shí)，會(huì)以為是段子。

五花八門的保證金占用建筑企業(yè)的大量資金，讓企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。在去年9月18日李克強(qiáng)主持召開(kāi)的深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)上，就有企業(yè)就繁雜的保證金向總理大倒苦水，大呼“承受不起”。住建部聯(lián)合財(cái)政部發(fā)布的一份數(shù)據(jù)顯示：建筑業(yè)企業(yè)保證金總額約占營(yíng)業(yè)收入的10%，且多以現(xiàn)金方式繳納。2014年全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)營(yíng)收16.57萬(wàn)億元，按此比例估算，當(dāng)年全行業(yè)繳納保證金約1.6萬(wàn)億元。某央企一分公司一年繳納的各類保證金竟高達(dá)幾千萬(wàn)元。普通企業(yè)恐怕更難以承受。

清理規(guī)范過(guò)多過(guò)繁的保證金，有利于降低建筑企業(yè)的生產(chǎn)成本、增強(qiáng)建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力，維護(hù)建筑企業(yè)的合法權(quán)益。當(dāng)然，也有利于減少相關(guān)部門及其工作人員挪用、侵占企業(yè)保證金的現(xiàn)象。相關(guān)部門以保障安全、信用、進(jìn)度等名義，掌控了企業(yè)保證金，卻長(zhǎng)期不按時(shí)返還，或挪作他用，或以種種理由克扣、蠶食甚至直接侵占企業(yè)保證金，有的連農(nóng)民工工資保證金也不放過(guò)。如此收取保證金，也就徹底偏離了設(shè)立保證金制度的初衷。清理規(guī)范保證金收取，就是對(duì)這種現(xiàn)象的糾偏。

事實(shí)上，不少保證金也“保證”不了什么，如一些建筑企業(yè)繳納了文明施工保證金之后，照樣不文明施工；繳納了施工進(jìn)度保證金之后，照樣不按進(jìn)度施工；繳納了農(nóng)民工工資保證金之后，照樣惡意欠薪，且欠薪的事件不斷發(fā)生……反倒讓相關(guān)部門完全以收取保證金代替管理，扣罰保證金代替處罰，走入以“保”代管、以罰代管的誤區(qū)。這不是說(shuō)保證金無(wú)用，而是說(shuō)有些保證金在操作中功能指向已異化。

如今國(guó)務(wù)院終于部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，并要求各地區(qū)、各部門不得在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目。這也是出實(shí)招釋放改革紅利。期待各地方、部門切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行，而非陽(yáng)奉陰違，而相關(guān)專項(xiàng)督察也要應(yīng)聲啟動(dòng)。

說(shuō)到底，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力依然較大，就要清理規(guī)范保證金這類壁壘性機(jī)制，以此激活包括建筑業(yè)在內(nèi)的很多行業(yè)，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。當(dāng)下很多行業(yè)都存在類似保證金的問(wèn)題，希望這些行業(yè)和企業(yè)發(fā)展障礙能一攬子清除，別給其設(shè)置發(fā)展堵點(diǎn)。

□針未尖（媒體人）