人民政協(xié)網(wǎng)棗莊6月24日電“建設(shè)法治政府,堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,加強政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政審批目錄清單的管理,制定市場準(zhǔn)入負面清單,消除權(quán)力設(shè)租尋租空間……”6月14日,一份《棗莊市2016——2020年依法治市規(guī)劃(征求意見稿)》引起市政協(xié)副主席楊家國的思考:政府就依法治市規(guī)劃主動征求政協(xié)意見,本身就體現(xiàn)了法治政府的精神。但法治政府應(yīng)該是什么樣?棗莊目前建設(shè)得怎么樣?有何差距?帶著這些問題,6月16日,他“迫不及待”地帶領(lǐng)委員就政府依法行政工作進行專題視察,決定“一探究竟”。

在棗莊市法制辦,一份《棗莊市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》引起委員們的注意:“嚴(yán)格決策程序,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序?！薄斑@樣的規(guī)定意義非凡?！?胡少華委員說:“但凡政府決策,必然牽涉公眾利益。但政府也有自身利益,如何平衡?在‘定規(guī)矩’時就把‘公眾參與’等程序引入,能最大限度地保障‘法為良法’。”

“立法權(quán)下放到設(shè)區(qū)的市后,我市今年計劃立法3件,第一件就是《政府規(guī)章制定程序》,讓‘規(guī)矩’來‘規(guī)矩’政府制定‘良法’?！睏椙f市法制辦副主任王廣忠說。

“徒法不足以自行?！币?guī)矩有了,關(guān)鍵是實施的怎么樣?！拔覀冏プ”涣腥肴珖C合行政執(zhí)法體制改革試點市的機遇,整合16個行政執(zhí)法部門,成立了市綜合行政執(zhí)法局,理順城市管理體制,從源頭上解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題……”在該市滕州市龍泉執(zhí)法中隊,滕州市綜合行政執(zhí)法局負責(zé)人介紹。

“不服政府具體行政行為勇于提起行政復(fù)議、行政訴訟,說明群眾法律意識覺醒了,政府普法宣傳有成效;但另一方面也表明我們的行政執(zhí)法還沒有做到完全‘守規(guī)矩’?！眲s淵委員說。

在棗莊市政務(wù)服務(wù)中心,一張落款為棗莊市行政執(zhí)法監(jiān)督局的《棗莊市行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報監(jiān)督函》清楚地載明:“您所反映的棗莊市環(huán)保局在行政執(zhí)法工作中存在的問題,我們將根據(jù)您提供的線索依法進行監(jiān)督?！痹O(shè)立專門機構(gòu)進行自我監(jiān)督,顯示了政府的信心和勇氣。至此,委員們形成共識:“法治政府必須是一個‘有規(guī)矩’、‘守規(guī)矩’、‘可監(jiān)督’的政府。”

在下午召開的座談會上,針對委員們提出的政府法治思維樹立、行政職能轉(zhuǎn)變、透明政府建設(shè)等建議,楊家國副主席總結(jié):“要將這次視察成果運用到依法治市規(guī)劃的制訂上,為2019年棗莊建成法治政府獻計獻策?！?吳成寶)