2013年1月22日，菲律賓依據(jù)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》第287條和附件七的規(guī)定，就中菲有關(guān)南海爭端提起強制仲裁。2015年10月29日，國際仲裁庭做出了中菲南海仲裁案的管轄權(quán)和可受理性問題的初步裁決。預(yù)計，國際仲裁庭不久會就中菲南海仲裁案的實體問題做出裁決。然而，不管國際仲裁庭在將來就中菲南海仲裁案做出何種裁決，該裁決也是無效的。

第一，中菲南海爭端的實質(zhì)主要是領(lǐng)土主權(quán)爭端和海域劃界爭端，它不屬于國際仲裁庭的管轄范圍。

雖然中菲南海爭端比較復(fù)雜，屬于多層次、且具因果關(guān)系的法律爭端，但是究其實質(zhì)為：兩國有關(guān)黃巖島和“卡拉延群島”的領(lǐng)土主權(quán)爭端，以及兩國因海洋權(quán)利主張重疊而形成的海域劃界爭端。然而，中菲間的領(lǐng)土主權(quán)爭端和海域劃界爭端，既沒有被菲律賓提交仲裁，也不涉及《聯(lián)合國海洋法公約》的解釋或適用，因此超出了《聯(lián)合國海洋法公約》的調(diào)整范圍和國際仲裁庭的管轄權(quán)范圍。

第二，中國2006年聲明，排除了國際仲裁庭的管轄權(quán)。

2006年8月25日，中國根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條的規(guī)定向聯(lián)合國秘書長提交聲明。該聲明稱：“關(guān)于《公約》第298條第1款（a）、（b）和（c）項所述的任何爭端，中華人民共和國政府不接受《公約》第十五部分第二節(jié)規(guī)定的任何國際司法或仲裁管轄?！睋Q言之，對于涉及海域劃界、歷史性海灣或所有權(quán)、軍事和執(zhí)法活動以及安理會執(zhí)行《聯(lián)合國憲章》所賦予的職務(wù)等爭端，中國政府不接受《公約》第十五部分第二節(jié)下的任何強制爭端解決程序，包括強制仲裁。可見，中國2006年聲明涵蓋了菲律賓提交仲裁的爭端，因而排除了國際仲裁庭的管轄權(quán)。

第三，菲律賓單方面提起強制仲裁違反了國際法。

眾所周知，中國在涉及領(lǐng)土主權(quán)和海域劃界的問題上，一貫堅持由直接有關(guān)國家通過談判的方式和平解決爭端。例如，2000年12月25日《中華人民共和國和越南社會主義共和國關(guān)于在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架劃界協(xié)定》的簽署，就是這方面成功的實踐。

其實，通過友好磋商和談判解決中菲有關(guān)南海爭端，中國與菲律賓之間也早有共識。例如，早在1995年8月10日《中華人民共和國和菲律賓共和國關(guān)于南海問題和其他領(lǐng)域合作的磋商聯(lián)合聲明》就明確指出，“有關(guān)爭議應(yīng)通過平等和相互尊重基礎(chǔ)上的磋商和平友好地加以解決”。

此外，中菲之間關(guān)于以談判方式解決有關(guān)爭端的共識在多邊合作文件中也得到確認(rèn)。例如，2002年11月4日《南海各方行為宣言》第4條明確規(guī)定，“有關(guān)各方承諾根據(jù)公認(rèn)的國際法原則，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議”。

可見，上述中菲兩國各項雙邊文件以及《南海各方行為宣言》的相關(guān)規(guī)定一脈相承，構(gòu)成中菲兩國之間的協(xié)議，兩國據(jù)此承擔(dān)了通過談判方式解決有關(guān)爭端的義務(wù)。因此，菲律賓單方面提起強制仲裁違反了國際法。

第四，國際仲裁庭的裁決僅對特定爭端有拘束力，而中菲南海爭端不屬于國際仲裁庭管轄的特定爭端，因而無約束力。

《聯(lián)合國海洋法公約》第296條規(guī)定：“根據(jù)本節(jié)具有管轄權(quán)的法院或法庭對爭端所作的任何裁判應(yīng)有確定性，爭端所有各方均應(yīng)遵從；這種裁判僅在爭端各方間和對該特定爭端具有拘束力?！睋Q言之，國際仲裁庭做出的任何裁決，除對爭端各方及特定爭端具有拘束力以外，均無法律拘束力。

由于中菲間的領(lǐng)土主權(quán)爭端和海域劃界爭端并沒有被提交仲裁，因此中菲南海爭端也就不可能受到該仲裁裁決的影響，所以該仲裁裁決對中國既無權(quán)威性，也沒有拘束力。

第五．國際仲裁庭的裁決不能否定中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)主張。

中國在南海的活動已有2000多年的歷史。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)經(jīng)營南海諸島，最早并持續(xù)對南海諸島實施主權(quán)管轄。因此，中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。

1947年中國政府對南海諸島進行了重新命名，并于1948年在公開發(fā)行的官方地圖上標(biāo)繪南海斷續(xù)線。1958年《中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》和1992年《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》均明確規(guī)定，中華人民共和國的領(lǐng)土包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島。

上述行動一再重申了中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和相關(guān)的海洋權(quán)益。既然國際仲裁庭無權(quán)解決中菲間的領(lǐng)土主權(quán)爭端和海域劃界爭端，那么國際仲裁庭的裁決當(dāng)然也不能否定或影響中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)主張。（楊澤偉）