府谷中了資源詛咒，要想恢復(fù)活力，有堅(jiān)實(shí)可靠的未來，恐怕得從約束政府權(quán)力、削減福利，實(shí)實(shí)在在地發(fā)展經(jīng)濟(jì)做起。

府谷是陜北有名的產(chǎn)煤縣，最近媒體報(bào)道，府谷發(fā)生財(cái)政危機(jī)，公務(wù)員的工資都發(fā)不出來。全國經(jīng)濟(jì)不景氣，日子不好過的地方政府不少，不過像府谷縣這樣，連撥付民政部門的應(yīng)急資金都拿來墊付工資，還真是不多見。要知道，府谷縣是全國百強(qiáng)縣，煊赫一時(shí)的經(jīng)濟(jì)明星。

我對府谷有很深印象，始于2011年。那一年府谷縣的GDP突破400億元，號稱增長超過50%，一時(shí)之間讓人矚目。回想起來，那一年剛好是煤炭價(jià)格的頂峰。當(dāng)年，府谷縣宣布15年免費(fèi)教育（9年義務(wù)教育，加高中或職中3年，學(xué)前班3年）。

府谷免費(fèi)教育很實(shí)在，不僅學(xué)雜費(fèi)全免、課本、寄宿等費(fèi)用也不收，此外還有蛋奶營養(yǎng)補(bǔ)貼。府谷縣對全縣外來學(xué)生一視同仁，同樣給予免費(fèi)和補(bǔ)貼福利，府谷官員宣布，“外地人來府谷，肯定對府谷的經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)，解決外來務(wù)工子女的教育問題理所應(yīng)當(dāng)”。有此等胸懷，也讓人羨慕。數(shù)據(jù)顯示，府谷縣的GDP由2007年的48.49億元增長到2011年的407.95億元；與此同時(shí)，地方預(yù)算收入也由3.53億元增長至23.64億元。短短四年時(shí)間，府谷經(jīng)濟(jì)如同坐火箭。

雖然不像神木縣那樣“免費(fèi)醫(yī)療”，但府谷縣也不斷給各個(gè)醫(yī)院、衛(wèi)生站注資，同時(shí)成立大病救助基金，對大病患者補(bǔ)助。住房方面，從2011年到2015年，府谷縣建設(shè)的廉租房、經(jīng)適房等，一共超過5萬套。整個(gè)府谷縣戶籍人口，也就24萬人。可以想象，煤炭經(jīng)濟(jì)滋養(yǎng)下，那幾年府谷縣人民過著怎樣的福利生活。

但不能忽視的是，福利之外有大量的浪費(fèi)。2014年，府谷的新區(qū)建設(shè)被踢爆，號稱大手筆投資150億元的項(xiàng)目，包括政府大樓，配套教育、醫(yī)療等項(xiàng)目爛尾。政府建好大量新區(qū)樓房，居民卻不愿入住，當(dāng)?shù)胤績r(jià)腰斬。

這次府谷財(cái)政危機(jī)，地方政府也在反省。當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼供熱公司，蒸汽成本每噸52.4元，補(bǔ)貼卻高達(dá)每噸108元，和正常補(bǔ)貼相比，僅最近兩年就多花6600多萬。某供熱項(xiàng)目，隨便就花1.3億元購進(jìn)3臺燃煤鍋爐，還造成很大污染。公務(wù)員親屬蹭卡乘車，一些崗位領(lǐng)雙份工資，一些人不去單位也領(lǐng)錢，這些都是當(dāng)?shù)卣摹柏?fù)擔(dān)”。有媒體這樣報(bào)道，“民生補(bǔ)貼項(xiàng)目多、范圍大、標(biāo)準(zhǔn)高、辦法不科學(xué)，缺乏有效監(jiān)督”，“政府的隨意性支配消耗了大量財(cái)政收入資源”。在這場煤炭財(cái)富的分配中，普通民眾獲得的福利性分配，很顯然是次要性的，并且依賴于政府財(cái)政狀況。

短短幾年，府谷政府開支急劇增加，以至于現(xiàn)在都入不敷出。真是讓人慨嘆。竊以為，府谷中了資源詛咒，要想恢復(fù)活力，有堅(jiān)實(shí)可靠的未來，恐怕得從約束政府權(quán)力、削減福利，實(shí)實(shí)在在地發(fā)展經(jīng)濟(jì)做起。

□菁城子（羅輯思維主編）