近日，廣東省人大常委會召開新聞發(fā)布會，針對社會普遍關(guān)心的“超生職工辭退條款”問題，廣東省人大常委會法工委副主任李如章表示，將抓緊時間通過修改相關(guān)法規(guī)保證國家政策在廣東落地。

2017年10月，全國人大常委會法工委向廣東等五省人大發(fā)函，建議對地方人口與計劃生育條例中“有關(guān)企業(yè)對其超生職工給予開除或者解除勞動（聘用）合同”的規(guī)定適時進行修改，理由是這些相關(guān)條例已經(jīng)與變化的情況不適應(yīng)，需要進行調(diào)整。

這是全國人大常委會通過備案審查糾正地方立法存在問題的又一典型事例。十二屆全國人大以來，全國人大常委會法工委共收到公民、組織提出的各類審查建議1527件，對審查中發(fā)現(xiàn)存在與法律相抵觸或者不適當(dāng)問題的，積極穩(wěn)妥作出了處理。

“加強備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件”，這是黨的十八屆四中全會對完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度作出的重大部署。

近年來，隨著設(shè)區(qū)的市擁有了地方立法權(quán)，地方立法越來越多，立法質(zhì)量問題也成為社會關(guān)注的熱點。一位從事審判工作30多年的法官曾感慨，有時案子依法判決了，但社會公眾卻感到和心中的公平正義有距離，掩卷深思，判決是依法作出的，問題恐怕還是出在立法環(huán)節(jié)。從立法的源頭保障公平正義，是法治國家建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

黨的十九大報告在過去科學(xué)立法、民主立法要求的基礎(chǔ)上，提出“依法立法”，就是針對當(dāng)前立法工作特別是地方立法、政府立法工作中存在的違反上位法和立法法的情況，保障法律體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一、保障法治權(quán)威和尊嚴作出的新要求。

日前，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于修改〈行政法規(guī)制定程序條例〉的決定》，要求沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)；沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。這從制度上強化了“依法立法”的新要求。

良法是善治的前提。對所有規(guī)范性文件進行備案審查，確保所有“紅頭文件”合乎法治精神，本質(zhì)上是維護憲法權(quán)威、保證憲法實施的體現(xiàn)。黨的十九大提出“加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威?！睆膫浒笇彶榈胶蠎椥詫彶?，確保法律法規(guī)規(guī)范性文件符合憲法、符合上位法、符合立法法，必將有力推動憲法實施和監(jiān)督，必將保障全面依法治國的深入推進。