河北大賢村受災現場。 張鵬翔 攝

中新網7月26日電 國家減災辦副主任、民政部救災司副司長楊曉東今日表示，此次河北洪澇災害損失嚴重有其主、客觀原因?？陀^原因包括，降雨范圍廣、強度大、峰值高，地勢比較險峻，居民居住較分散，通訊預警不暢，以及地方防洪能力不足；主觀原因則在于，一些干部群眾包括企業(yè)員工防洪意識比較薄弱，缺乏防洪避險經驗，個別地方的領導干部在責任落實上不到位，重視不夠等。

民政部定于今日舉行例行新聞發(fā)布會，簡要通報二季度民政重點業(yè)務工作進展及三季度相關工作安排；主要發(fā)布當前汛期災情和民政救災工作進展并答問。

現場有媒體提到，因為最近大家都關注到河北的災害尤其嚴重，最新的數字是130人死亡、110人左右失蹤，在我國今年6月份以來的死亡和失蹤人口比例中都占了很大的部分，河北省這次這么大的情災害到底怎么發(fā)生的？主要責任在哪兒？今后如何避免類似的問題發(fā)生？

楊曉東表示，“7月18日以來，河北這幾個地方災害損失慘重，超過我們的預想。災害發(fā)生以后，大家從媒體上看到的和我在災區(qū)實際看到的一樣，災區(qū)各級黨委、政府全力以赴開展各項救災工作，特別是廣大基層干部、解放軍、武警部隊、消防官兵、公安干警和民兵預備役人員不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)，做了大量的工作，承擔了大量急難險重的任務，付出了艱辛的努力，形成了軍地聯動的強大合力，為搶救人民群眾生命財產、減輕災害損失做出了巨大貢獻。但是防災、搶險救災工作中依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，有其主、客觀原因?！?/p>

楊曉東解釋，客觀上，今年河北遭受的此次降雨確實范圍廣、強度大、峰值高，很多地方降水超過歷史數據。這是客觀原因之一。

第二，河北一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū)，地勢比較險峻，居民居住也很分散，加上強降雨、山洪來臨的時候，尤其是晚上大量的群眾來不及轉移，也造成了人員的傷亡。

第三，強降雨造成部分地區(qū)通訊、電力、交通中斷，通訊預警不暢，信息不能及時發(fā)出，延誤了轉移和搜救時間。

第四，地方防洪能力不足。一般南方地區(qū)經常遭受洪澇災害，這些地方無論基層干部還是群眾，在防御洪水這方面的意識和經驗還是要充分得多，而河北這些地區(qū)從1996年8月洪災以來已經20年沒有遭受過這種強度甚至次于這種強度的洪水，因此，防洪能力嚴重不足。在一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以看到，一些小河溝、小河道支流眾多，平時都是干涸的，大家可能對治理的必要性認識不足，遇到強降雨時防洪行洪能力特別差。而這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的房屋，建設的時候也因為經濟欠發(fā)達的原因，抗洪能力比較差。因此河北倒損這么多房、傷亡人員比較多。房屋設防水平也是一個很大的問題。

另外，楊曉東表示，就主觀原因而言，第一，這些地方多年沒有發(fā)生這么大的洪水，一些地方干部可能有麻痹大意的思想，一些干部群眾包括企業(yè)員工防洪意識也比較薄弱，缺乏防洪避險經驗，加之人為濫采亂挖、侵占河道、泄洪道修路建房，造成行洪能力差。

第二，個別地方的領導干部在責任落實上不到位，重視不夠，預判不足，對險情應對不力、處置不當，防范措施不到位，懷有僥幸心理，工作當中存在這些薄弱環(huán)節(jié)。

楊曉東提到，對于在抗洪救災當中工作不力的一些領導干部和工作人員，河北省委、石家莊市委、邢臺市委已經作出了初步的組織處理，下一步經過調查，分清責任，必將進行嚴肅的追責，相信地方黨委政府會給社會公眾一個答復。

此外，關于災情信息，楊曉東談到，地方報送信息的時候依托于現代化技術手段，當然這是必須的，可是在脆弱的災害環(huán)境當中，相應的一些工作系統失靈會帶來災情報送和發(fā)布上的問題。

楊曉東解釋，河北的情況也是跟主、客觀原因有關。主觀上，因為這些地方多年未受災，雖然我們在大力加大災害信息員的培訓，可是很多基層的災害信息員缺乏實際的操作和歷練，應該說相關的工作水平還有待提高，特別是災害來臨以后基層的干部忙于搶險救災轉移群眾，也造成了報送不及時。

第二，因為山區(qū)道路、電力通訊的中斷，相應的報災、核災受到嚴重影響，只有地方的救災工作組進入重災區(qū)以后各種災情才陸續(xù)報送上來。

楊曉東強調，針對這種災情報送不及時的情況，已經要求各地民政部門嚴格按照民政部7月19日下發(fā)《關于進一步規(guī)范和加強災情報送工作的緊急通知》，要求對于災區(qū)交通、電力通訊中斷情況馬上組織人員采取各種辦法進入到重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，及時核查上報災情，系統中斷的地方可以電話口頭報災。同時，對于救災工作不到位，特別是避險轉移不及時的問題，我們強調各地要牢固樹立“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”的意識，按照國家減災委《關于扎實做好山洪地質災害避險轉移 確保人民群眾生命安全的緊急通知》要求，堅決果斷做好受災群眾或者可能遭受災害威脅群眾的轉移，寧可十防九空，也不可心存僥幸。