不久前,青海一場高規(guī)格、高層次的專題協(xié)商會引起各方關(guān)注——省長郝鵬來到省政協(xié)和政協(xié)委員面對面協(xié)商,主題關(guān)乎青海面向未來的戰(zhàn)略抉擇——“以生態(tài)保護優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展”。

會前,圍繞這一議題,省政協(xié)各位副主席深入艱苦邊遠地區(qū)蹲點調(diào)研,會上逐一發(fā)言剖析問題、提出建設(shè)性意見建議。省長、各位副省長分別對發(fā)言中提出的意見建議一一作出回應(yīng)?！斑@次專題協(xié)商會是推進青海政協(xié)協(xié)商民主的一次生動實踐?！笔￠L郝鵬在聽取大家發(fā)言后要求政府相關(guān)部門認真研究、吸收采納協(xié)商會提出的建議;省政府辦公廳加強督查,確保意見建議得到有效落實。

“這種高規(guī)格、高層次的專題協(xié)商會,體現(xiàn)了政府平等協(xié)商、廣納群言、民主決策的作風,具有特殊意義,已成為青海省政協(xié)立足自身特點和優(yōu)勢傾力打造的閃亮議政舞臺?！笔≌f(xié)主席仁青加介紹說,近年來,青海省政協(xié)圍繞中心工作,開展深入的調(diào)查研究,積極建言獻策,不斷探索創(chuàng)新,通過專題協(xié)商會、雙月協(xié)商座談會、常委會專題協(xié)商等形式,為委員與相關(guān)部門平等議事、促進決策和工作的科學性提供了平臺,為黨委和政府工作提供支持。

完善機制,“雙月協(xié)商座談會”成為常態(tài)

“我建議加大對家庭牧場成員的培訓力度,增長養(yǎng)殖戶的見識,提高養(yǎng)殖技術(shù)?！薄凹彝ツ翀鲆纬梢?guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展機制,才能帶動更多的牧民增收和致富……”6月17日, 在主題為“促進少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)”的“雙月協(xié)商座談會”上,來自海南藏族自治州貴南縣森多鎮(zhèn)的藏族青年仁慶塔道出了自己的心里話。

在這次的雙月協(xié)商座談會上,坐在仁慶塔身邊的是來自青海省政府、省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),還有省發(fā)改委、扶貧辦、部分家庭牧場的負責人,大家圍坐在一張桌子上,探討、交流、協(xié)商、議政……

促進少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè),是促進少數(shù)民族群眾脫貧致富奔小康的重要舉措。針對這次“雙月協(xié)商座談會”,青海省政協(xié)從3月份開始組織,圍繞“尋找并發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)典型,為少數(shù)民族群眾提供可以復(fù)制的創(chuàng)業(yè)模式;尋找并發(fā)現(xiàn)支持少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)的平臺”兩個主題,走訪相關(guān)部門和單位,赴海東市化隆回族自治縣和海南藏族自治州貴南縣、貴德縣以及青年創(chuàng)業(yè)園、家庭牧場等處開展了實地調(diào)研。

據(jù)青海省政協(xié)副秘書長、研究室主任李毅介紹,2014年開始,青海省政協(xié)建立了“雙月協(xié)商座談會制度”,每兩個月圍繞一個關(guān)乎青海科學發(fā)展的戰(zhàn)略問題,以專門委員會為依托,邀請各界別委員,特別是民主黨派成員、無黨派人士和專家學者,與省政府領(lǐng)導(dǎo)、黨政部門負責同志坐在一起協(xié)商議政。“雙月協(xié)商座談會”集專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商于一身,從形式、內(nèi)容到成果,都得到了省委的肯定、省政府的重視和社會各方面的關(guān)注。

“青海工業(yè)企業(yè)成本問題”“促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)共享小康”……根據(jù)議題,每次召開“雙月協(xié)商座談會”,都會邀請省政府分管副省長及各有關(guān)部門負責同志來到現(xiàn)場,聽取意見,面對面協(xié)商,一來一往互動,民意得到回應(yīng)。

同時,青海省政協(xié)及時制定了《雙月協(xié)商座談會工作辦法》《委員履職守則》《關(guān)于民主參與地方立法協(xié)商的實施意見》,建立了界別召集人制度,積極抓好常委會專題協(xié)商。

“青海省政協(xié)構(gòu)建了以全體會議為龍頭,專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點,雙月協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的政協(xié)協(xié)商格局?！崩钜憬榻B說,規(guī)范化的機制、程序化的運行、制度化的工作,提升了協(xié)商質(zhì)量和協(xié)商效果。委員撰寫大會發(fā)言的積極性越來越高,大會發(fā)言多次受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定,成為政協(xié)履職的重要品牌。

圍繞中心,小切口展現(xiàn)大視野

7月7日,青海省政協(xié)十一屆二十次常委會“圍繞提高科技創(chuàng)新能力,為經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐”開展專題協(xié)商?！短岣卟蒯t(yī)藥科研能力,促進藏醫(yī)藥發(fā)展》《青海鹽湖鎂資源有效開發(fā)利用現(xiàn)狀與建議》《以鋰產(chǎn)業(yè)為例談推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及科技型企業(yè)發(fā)展》等一批發(fā)言被評為“接地氣”“有價值”,受到多方好評。

“題目小一點,把問題說清說透,通過‘小切口’體現(xiàn)‘大視野’”,在確定調(diào)研和協(xié)商議政的選題問題上,仁青加多次強調(diào), 緊密結(jié)合青海特點、選擇青海發(fā)展中的重大問題開展協(xié)商是省政協(xié)的一項中心工作,圍繞中心履職盡責。同樣,“圍繞中心、服務(wù)大局”是政協(xié)履職盡責的基本遵循。

圍繞中心,精心選擇調(diào)研題目,確保調(diào)研選題與政協(xié)重點工作相互銜接,與黨委政府全局工作同頻共振。2014年,將“三江源生態(tài)保護和建設(shè)”確定為第一次“雙月協(xié)商座談會”的議題,為推動青海早日建成“生態(tài)文明先行區(qū)”建言獻策。多年來,青海省政協(xié)重視生態(tài)問題,致力于推動三江源生態(tài)保護和建設(shè),在三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)的設(shè)立、促成三江源國家公園體制試點等重大決策上發(fā)揮了人民政協(xié)的作用。

堅持在把握新形勢中探索創(chuàng)新, 青海省政協(xié)在以往履職經(jīng)驗中汲取智慧,堅持問題導(dǎo)向,強化“短板”意識,圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局、“一帶一路”、青?！叭齾^(qū)”建設(shè)、科學編制“十三五”規(guī)劃、生態(tài)保護、干部工作作風建設(shè)、建設(shè)各民族共有精神家園、精準扶貧等涉及青海改革發(fā)展的重大問題、關(guān)系群眾切身利益的實際問題,在廣泛征求委員、政協(xié)各參加單位意見基礎(chǔ)上,同黨政有關(guān)部門深入?yún)f(xié)商。

“我們堅持有事多商量,遇事多商量,做事多商量。商量的過程,就是集思廣益、凝聚共識的過程。商量也將成為我們工作的一種重要方法?！比是嗉诱f。

選擇廣大人民群眾關(guān)心的話題,以專題協(xié)商的形式助推青?？茖W發(fā)展是青海省政協(xié)近年來的一項重要工作。去年,圍繞“全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”開展了常委會專題協(xié)商,先后以“清真食品生產(chǎn)經(jīng)營及認證標準體系問題”“養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”“金融支持中小微企業(yè)發(fā)展”為議題召開了“雙月協(xié)商座談會”。今年,青海省政協(xié)圍繞提高科技創(chuàng)新能力、深入開展精準扶貧,召開專題議政性常委會議;就青海工業(yè)企業(yè)成本問題、中小微企業(yè)孵化與成長、促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、做強青海枸杞產(chǎn)業(yè)、營造公眾關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生的社會氛圍、促進少數(shù)民族群眾外出創(chuàng)業(yè)、提升青海對外開放水平等議題,召開6次雙月協(xié)商座談會。

注重轉(zhuǎn)化,讓協(xié)商成果落地生根

每次常委會專題協(xié)商、“雙月協(xié)商座談會”結(jié)束后,省政協(xié)都會立即匯總、梳理各方意見建議,以省政協(xié)黨組的名義向省委報告,并將報告抄報省政府,使黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠及時了解協(xié)商會的成果。每一份報告都會很快得到反饋。

“從確定選題、深入調(diào)研、面對面協(xié)商議政,到會后向省委省政府報送協(xié)商情況和意見建議,再到黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的反饋,青海省政協(xié)各項協(xié)商活動嚴格按照工作流程進行,始終注重加強了與相關(guān)部門協(xié)商溝通,協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化和落實得到保證。” 青海省政協(xié)辦公廳巡視員張青民說:“協(xié)商成果重在轉(zhuǎn)化落實?！?/p>

如何衡量政協(xié)協(xié)商議政的實效?仁青加給出了這樣的答案:不能僅僅將推動實際工作中某個具體問題的解決、促進某個具體政策的落實作為政協(xié)履職的目標。應(yīng)該說,推動了實際工作的進展,是實效;促進了實際問題的解決,是實效;促成了法律法規(guī)和政策的出臺,是實效;增進和凝聚了發(fā)展的共識、改革的共識、法治的共識、反腐敗的共識、價值觀共識,同樣是實效,而且是更具深遠意義的、極端重要的實效。

專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商,既關(guān)注全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“大事”,也聚焦與群眾切身利益緊密相關(guān)的“小事”。委員們的許多建議已轉(zhuǎn)化為部門推動科學發(fā)展、增進群眾福祉的實際舉措。比如,以“養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”為主題的“雙月協(xié)商座談會”召開后,省民政廳印發(fā)文件,在深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域改革創(chuàng)新、推進養(yǎng)老服務(wù)工作方面,充分體現(xiàn)了協(xié)商成果。

青海省政協(xié)十一屆四次會議以來,各民主黨派、工商聯(lián)、省政協(xié)各專委會和政協(xié)委員共提交提案406件,經(jīng)審查立案318件。為落實提案辦理責任,提案委員會召開提案交辦協(xié)商會,將委員提案分別交付相關(guān)地區(qū)、部門辦理。為加大提案督辦力度,提案委員會將本委委員分為6個組,分別負責經(jīng)濟、社會法制、科教文衛(wèi)體、生態(tài)保護、群眾生活、民族宗教方面提案的復(fù)審和提案調(diào)研、辦理協(xié)商事宜,健全了提案督辦協(xié)商機制,明確了委員職責,增強了委員工作的主動性。

“今年,省政協(xié)還加強提案信息化建設(shè),建成了提案管理系統(tǒng),目前正在開展省政協(xié)十一屆一次會議以來的提案錄入工作,省政協(xié)委員提案將實現(xiàn)網(wǎng)上提交、網(wǎng)上審案、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上答復(fù)、網(wǎng)上查詢?！睆埱嗝窠榻B說。