2016年已經(jīng)過去一半多，然而被定為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革第一大任務(wù)的——去產(chǎn)能暫時尚未取得突破性進(jìn)展。發(fā)改委等方面近日發(fā)布數(shù)據(jù)，煤炭和鋼鐵這兩大國務(wù)院確定的去產(chǎn)能行業(yè)在上半年分別僅實現(xiàn)了全年去產(chǎn)能目標(biāo)的三成。

近一半省份尚未啟動煤礦關(guān)閉退出工作

發(fā)改委7月27日公布，全國鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能現(xiàn)場經(jīng)驗交流會26日在杭州召開。發(fā)改委表示，下一階段去產(chǎn)能各項任務(wù)十分艱巨，有關(guān)方面要下定決心、堅定信心，不等待、不觀望，積極主動推動相關(guān)工作開展。上半年，全國鋼鐵去產(chǎn)能1300多萬噸，完成今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右。

發(fā)改委消息還顯示，全國煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展會同日召開，截至6月底，全國共退出產(chǎn)能7227萬噸，為全年目標(biāo)的29%。

據(jù)新京報記者了解，鋼鐵、煤炭為當(dāng)前國務(wù)院確定的兩大去產(chǎn)能行業(yè)，兩行業(yè)在今年的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)量分別為4500萬噸和2.5億噸。

截至6月底，全國17個地區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)已全面啟動煤礦關(guān)閉退出工作，這意味著近一半省份尚未啟動這一工作。發(fā)改委坦言，少部分地區(qū)具體實施工作才剛起步，完成全年去產(chǎn)能任務(wù)艱巨，時間緊迫。

實際動作緩慢與年初各地爭相公布巨額去產(chǎn)能宏大計劃形成鮮明對比。

以煤炭為例，據(jù)新京報記者此前梳理，在國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》后的一個月內(nèi)，山西等六個省份宣布了自己的煤炭去產(chǎn)能計劃，總量達(dá)到3.3億噸，占到了全國的66%。

鋼鐵行業(yè)上半年利潤總額同比增83.6%

在去產(chǎn)能進(jìn)展緩慢背后，是鋼鐵、煤炭市場快速回暖，令企業(yè)去產(chǎn)能的意愿降低。

鋼鐵方面，蘭格鋼材指數(shù)從年初的80點回升至近期的100點，期間一度飆升至120點。煤炭方面，秦皇島港5500大卡市場煤價目前達(dá)到420元/噸，比年初回升了50元。

唐山一位鋼廠人士表示，春節(jié)后尤其是4月份鋼價大幅回暖拯救了一大批處于盈虧勉強平衡的鋼廠。鋼坯價格在一周內(nèi)上漲數(shù)百元乃至上千元，一些高庫存企業(yè)直接轉(zhuǎn)手賣出鋼坯就是巨額利潤。

寶鋼集團(tuán)昨日在官方微信號透露，上半年盈利顯著改善，實現(xiàn)利潤39.1億元，利潤總額位居同行業(yè)首位。而隨著近期半年報業(yè)績陸續(xù)披露，鋼鐵煤炭板塊上市公司大幅增盈和扭虧為盈為普遍趨勢。

2015年A股“虧損王”武鋼股份曾表示，保守估計上半年可以實現(xiàn)盈利5億元。2015年A股虧損額“老二”酒鋼宏興表示，上半年預(yù)計實現(xiàn)凈利潤2.27億元左右。

統(tǒng)計局昨日發(fā)布數(shù)據(jù)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（亦即鋼鐵行業(yè)）上半年實現(xiàn)利潤總額690.3億元，同比增長83.6%，在所有行業(yè)內(nèi)漲幅名列第二，僅次于石油加工業(yè)。

中宇資訊分析師關(guān)大利昨日對新京報記者表示，之前去產(chǎn)能雖然一直在做，但是配套政策不成熟，進(jìn)展更慢。正式政策從今年3月份才逐步落實，所以到6月，實際也才開始三個月左右，所以略顯較慢。其次，由于煤價略有反彈，部分企業(yè)退出意愿減弱，在一定程度也減緩了進(jìn)展。

■ 相關(guān)新聞

粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)新高 工信部：將加大政策實施力度

在高額利潤的刺激之下，鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能在企業(yè)層面遇到阻力。

發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕7月16日表示，上半年鋼鐵煤炭行業(yè)走勢穩(wěn)中趨好，確實會對一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能的決心產(chǎn)生影響，已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn)，增加了化解過剩產(chǎn)能的難度。

事實上，不少企業(yè)不僅沒有關(guān)閉產(chǎn)能，而且還乘勢抓緊生產(chǎn)，以趕上市場回暖，從而導(dǎo)致產(chǎn)品供應(yīng)創(chuàng)下歷史新高，鋼鐵就是其中代表。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，6月份全國鋼材產(chǎn)量10072萬噸，同比大增3.2%，并且單月產(chǎn)量在歷史上首次突破了1億噸。

伴隨著企業(yè)層面大幅度增產(chǎn)，執(zhí)行力已經(jīng)成為去產(chǎn)能的關(guān)鍵。

工信部副部長馮飛強調(diào)，上半年主要做的工作是把目標(biāo)任務(wù)分解落實到各個地方以及出臺相應(yīng)的配套政策等，下半年將加大實施力度，同時開展淘汰落后產(chǎn)能、清理違法違規(guī)建設(shè)項目和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，堅決防止邊減邊增。

“各相關(guān)方面要排除干擾，保持清醒認(rèn)識和戰(zhàn)略定力，著眼全局和長遠(yuǎn)，進(jìn)一步堅定決心，毫不動搖地堅決推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能的進(jìn)程”，趙辰昕強調(diào)。

卓創(chuàng)分析師高潔表示，目前中央巡查組、環(huán)保督察組進(jìn)駐七省，執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定淘汰掉一批不合規(guī)的產(chǎn)能，不少鋼廠將開始停產(chǎn)。隨著上半年房地產(chǎn)的投資、開工、銷售等數(shù)據(jù)環(huán)比全線回落，將打擊鋼材市場需求預(yù)期,致使不少虧損鋼廠自主停工。

■ 盤點

河北部分鋼企“頂風(fēng)作案”

政策層面的去產(chǎn)能在企業(yè)層面遭遇大規(guī)模增產(chǎn)的時候，政策執(zhí)行力備受外界關(guān)注。以鋼鐵為例，寶鋼的去產(chǎn)能幅度較大。

寶鋼近日在官網(wǎng)公布，決定在2016年至2018年期間壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能920萬噸，占到去年產(chǎn)能的26%。公開資料顯示，這也是國資委下屬鋼鐵行業(yè)央企公布的首個大規(guī)模去產(chǎn)能方案。其他以鋼鐵為主業(yè)的央企——鞍鋼、武鋼尚未公布詳細(xì)去產(chǎn)能計劃。

浙江省屬國企——杭鋼集團(tuán)去產(chǎn)能則最為徹底。去年10月，杭鋼主要業(yè)務(wù)主體杭鋼股份發(fā)布了鋼鐵生產(chǎn)線停產(chǎn)公告，決定在2015年底實施停產(chǎn)。作為獎勵，杭鋼集團(tuán)在今年6月獲得了2.37億元財政補助。事實上，近日的全國鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能現(xiàn)場經(jīng)驗交流會就在杭州召開，杭鋼方面作了典型經(jīng)驗發(fā)言。

在政策層面加大去產(chǎn)能的時候，也有企業(yè)“頂風(fēng)作案”，且遍及央企、地方國企以及民營企業(yè)。

環(huán)保部此前公布了對全國第一大產(chǎn)鋼省份——河北省的環(huán)保督察結(jié)果顯示，河鋼集團(tuán)唐鋼分公司、邯鄲新興鑄管公司、武安裕華鋼鐵公司等存在違規(guī)新建或續(xù)建鋼鐵產(chǎn)能的問題。

公開資料顯示，河鋼集團(tuán)系河北省屬國企，為世界第二鋼企和中國第一大鋼企；邯鄲新興鑄管公司則隸屬于央企新興際華集團(tuán)旗下，裕華鋼鐵則是民營鋼企。

發(fā)改委昨日強調(diào)，各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目。

本版采寫/新京報記者 趙毅波