基層部門有責(zé)任摸底并建立留守兒童中心，監(jiān)管到每一個(gè)孩子；而對(duì)流動(dòng)兒童，城市的接納力度應(yīng)該再大一些。家長(zhǎng)要努力，全社會(huì)別旁觀，政府部門尤需負(fù)起責(zé)任。

7月27日，湖北省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議《湖北省預(yù)防未成年人犯罪條例（草案）》。根據(jù)條例草案規(guī)定，該省不滿16周歲的未成年人，不能脫離監(jiān)護(hù)人單獨(dú)居住、生活；如果父母放任未成年人出現(xiàn)不良行為，最嚴(yán)可剝奪其監(jiān)護(hù)權(quán)。

未成年人脫離家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住、生活，容易引發(fā)雙重悲劇。一是他們往往成為被傷害者和被侮辱者，比如遭遇性侵；二是他們?nèi)菀渍`入歧途，小小年紀(jì)便掉入違法犯罪的深淵。于此而言，湖北省擬出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，無(wú)疑極富現(xiàn)實(shí)指向，如果最終通過(guò)，對(duì)未成年人就是一種有力的法治保障。

但更該看到，不少家長(zhǎng)不是不愿監(jiān)護(hù)好孩子，而是無(wú)能為力，或力不從心。有句話說(shuō)得好：“我雙手抱著磚，就無(wú)法抱著你；我抱著你，就無(wú)法搬磚養(yǎng)你?！蹦膫€(gè)家長(zhǎng)不疼愛(ài)自己的孩子？要養(yǎng)家糊口，就要外出打拼，這決定了他們不可能整天陪著孩子。

有人說(shuō)農(nóng)民工為何不把孩子帶在身邊？這是站著說(shuō)話不腰疼。當(dāng)前農(nóng)民工在城市中仍處于“經(jīng)濟(jì)上接納、社會(huì)上歧視、文化上排斥、制度上限制”的困局。他們是城市的過(guò)客，是很難扎根的異鄉(xiāng)人，他們想成為新市民路阻且長(zhǎng)，何況他們的孩子？對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，孩子在城市上學(xué)，都是一件非常頭疼的事。

這幾年，無(wú)論中央的制度安排還是各地的具體實(shí)踐，城市越來(lái)越向農(nóng)民工隨遷子女敞開(kāi)了大門，但仍有一些制度性障礙沒(méi)有清除。而且，農(nóng)民工工作流動(dòng)性大、收入不夠高等原因，也決定了他們不敢將孩子帶在身邊?，F(xiàn)實(shí)中，將孩子送到爺爺奶奶或外公外婆家，固然是一條途徑，但由于他們年事已高，很難將孩子照顧到位。

這足以說(shuō)明，父母不是不愛(ài)孩子，而是有難言之隱。權(quán)威統(tǒng)計(jì)稱，湖北省農(nóng)村留守未成年人、流動(dòng)未成年人犯罪占未成年人犯罪總數(shù)的70%以上，而且呈上升之勢(shì)，日益成為不可忽視的群體。湖北如此，其他地方恐怕也好不到哪里。未成年人犯罪，傷害了別人，自己何嘗不是受害者？

農(nóng)民工一方面要打工養(yǎng)家，另一方面要照顧孩子，該如何取舍？選擇一個(gè)，必然會(huì)犧牲另一個(gè)，政府部門是不是更該多想想辦法，化解這個(gè)難題？

我國(guó)目前有6000多萬(wàn)留守兒童，加上3600多萬(wàn)的流動(dòng)未成年人，總數(shù)在1億左右，大約占全國(guó)3億未成年人的三分之一。每個(gè)孩子都應(yīng)該擁有美好未來(lái)，對(duì)留守在鄉(xiāng)村的兒童，基層部門有責(zé)任摸底并建立留守兒童中心，監(jiān)管到每一個(gè)孩子；而對(duì)流動(dòng)兒童，城市的接納力度應(yīng)該再大一些。家長(zhǎng)要努力，全社會(huì)別旁觀，政府部門尤需負(fù)起責(zé)任，如此，才能合力托起未成年人的明天。（王石川）