新華社北京８月１日電題：讓“懸空”政策落地　讓民間資本受惠——解局民間投資系列述評之三

新華社記者陳煒偉

今年上半年，民間投資增速下滑態(tài)勢明顯，國家大量惠企政策“懸空”被不少投資企業(yè)詬病。穩(wěn)定民間投資，必須讓國家惠企政策從“懸在半空”到“腳踏實地”，增加民間資本的政策獲得感。

民間投資占我國固定資產(chǎn)投資逾６０％，對于穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的作用不言而喻。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策措施，在放寬民間投資準入、推進簡政放權(quán)、強化財稅支持、加強金融服務(wù)等方面，探索了一批有效做法，激發(fā)了民間投資活力。

但與此同時，一些惠企好政策浮在“面上”而沒有落在“地上”，成為制約民間投資的重要原因。國務(wù)院組織的民間投資專項督查發(fā)現(xiàn)，有的政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性；有的配套政策不完善，缺乏可操作性；有的是部門之間政策不協(xié)同。

“近期國務(wù)院９個督查組對全國各地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，確實有一些地方存在著民間投資準入門檻過高、改革不到位的情況，還存在不少‘玻璃門’‘彈簧門’?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運說。

讓惠企政策落地，讓民間資本受惠，方能促進民間投資良性循環(huán)。

推動政策落地，首先要著力解決政策不配套、不協(xié)同、不連續(xù)等問題。抓緊制定可操作的配套政策，強化部門協(xié)同，穩(wěn)定政策預(yù)期，加強政策宣傳。

推動政策落地，要持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步放寬市場準入、簡化行政程序，營造更優(yōu)的投資環(huán)境。

推動政策落地，要切實整改督查發(fā)現(xiàn)的問題，穩(wěn)定市場對經(jīng)濟發(fā)展的良好預(yù)期，并建立嚴格的對政府違約和政策不落實的問責(zé)機制。

《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》近日對外發(fā)布。這不僅是當前和今后一個時期深化投融資體制改革的綱領(lǐng)性文件，其中“首問負責(zé)制”和“多評合一”無疑是解決民間投資政策懸空、服務(wù)不到位等問題的關(guān)鍵措施。

國家發(fā)展改革委主任徐紹史介紹，投資主管部門或?qū)徟鷧f(xié)調(diào)機構(gòu)作為首家受理單位提供“一站式”受理、“全流程”服務(wù)，目的是在簡政放權(quán)、實行并聯(lián)審批后，加強對項目前期工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為項目單位提供實實在在的便利。通過多種方式對各類評估評審事項進行有機整合，實現(xiàn)“多評合一”，有利于減少事項、避免重復(fù)、提高效率、降低費用。

與此同時，國務(wù)院常務(wù)會議多次部署，為促進民間投資開出“藥方”。近日，國家發(fā)展改革委等部門組成７個督導(dǎo)組分赴７個省市，進一步檢查促進民間投資發(fā)展的決策部署和相關(guān)政策的落實情況。

可以期待，改革政策的扎實推進，將促升民間投資“溫度”，促進民間投資回穩(wěn)向好。（完）