新華社布魯塞爾７月３１日電（國(guó)際觀察）歐洲反恐陷入困境

新華社記者帥蓉　拉胡爾

進(jìn)入２０１６年以來，歐洲正越來越深地陷入恐怖襲擊的泥沼。從３月的布魯塞爾恐襲案、７月的法國(guó)尼斯恐襲案及德國(guó)火車襲擊案等一系列事件來看，歐洲國(guó)家正面臨前所未有的恐怖主義威脅。然而，在難民危機(jī)持續(xù)發(fā)酵的背景下，歐洲在反恐問題上面臨多重困難。

安全形勢(shì)日益惡化

據(jù)德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)德邁齊埃說，調(diào)查顯示德國(guó)火車襲擊案嫌犯系“單獨(dú)行動(dòng)”，但他是被極端組織發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)視頻所“煽動(dòng)”。反恐專家認(rèn)為，由于情報(bào)部門缺乏協(xié)調(diào)，歐洲可能會(huì)出現(xiàn)更多這種由一個(gè)人單獨(dú)發(fā)動(dòng)的“獨(dú)狼”式恐怖襲擊。

歐洲刑警組織近日發(fā)表聲明說，歐洲正面臨越來越嚴(yán)重的“獨(dú)狼”式恐怖襲擊威脅。此類恐襲的特點(diǎn)是，恐怖組織不需要向襲擊者“面授”激進(jìn)思想和襲擊手法，只要有互聯(lián)網(wǎng)的地方，任何人都有可能成為恐怖組織蠱惑的對(duì)象。

全球關(guān)系論壇歐洲地區(qū)主任高麗·坎德卡爾則指出，宗教極端分子過去一直對(duì)攻擊宗教場(chǎng)所保持克制，但最近發(fā)生在法國(guó)北部一座教堂的襲擊事件開了一個(gè)非常惡劣的頭。她認(rèn)為，即便襲擊者的目標(biāo)不是直指宗教，也是對(duì)準(zhǔn)了歐洲的文化中心。

面對(duì)不斷惡化的安全形勢(shì)，法、德等國(guó)采取了一些措施。

在尼斯恐襲案后，法國(guó)國(guó)民議會(huì)投票通過法案，將全國(guó)緊急狀態(tài)延長(zhǎng)６個(gè)月。參議院隨后也通過了此項(xiàng)法案。

這是自去年１１月巴黎恐襲事件后，法國(guó)第四次延長(zhǎng)全國(guó)緊急狀態(tài)。緊急狀態(tài)將賦予警方更大的搜查權(quán)和拘押嫌疑人的權(quán)力。除了延長(zhǎng)緊急狀態(tài)外，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德還呼吁建立國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，增加預(yù)備役人員。

德國(guó)總理默克爾７月２８日在柏林召開新聞發(fā)布會(huì)，譴責(zé)最近發(fā)生在德國(guó)的幾起恐怖襲擊事件，并宣布了旨在打擊恐怖主義、加強(qiáng)德國(guó)安全的“９點(diǎn)計(jì)劃”，主要內(nèi)容包括：降低遣返避難申請(qǐng)者的門檻；建立及早發(fā)現(xiàn)難民極端化傾向的“預(yù)警系統(tǒng)”；組織德國(guó)警察和軍隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合反恐演練；在歐盟層面盡快實(shí)現(xiàn)反恐情報(bào)數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)等。

難民政策遭受質(zhì)疑

德國(guó)近期發(fā)生的四起襲擊案中有三起由難民實(shí)施，這令德國(guó)民眾普遍質(zhì)疑政府的難民政策。很多德國(guó)民眾擔(dān)心大批難民入境可能已危及自身安全，認(rèn)為難民政策可能是引發(fā)恐襲的直接原因，缺乏反恐經(jīng)驗(yàn)的德國(guó)政府應(yīng)該改變目前寬松的難民政策。

但默克爾在７月２８日的講話中仍然表示不會(huì)改變難民政策。她重述了一年前的話——“我們能做到”，堅(jiān)稱德國(guó)能夠承受去年新增的移民，讓他們充分融入德國(guó)社會(huì)。

據(jù)德國(guó)《世界報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，一項(xiàng)最新民調(diào)顯示，多數(shù)德國(guó)人認(rèn)為默克爾的難民政策已經(jīng)失敗，逾半數(shù)受訪者認(rèn)為默克爾不夠重視民眾的憂慮。

英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲研究所研究員伊恩·貝格在接受新華社記者采訪時(shí)表示，歐洲普通市民明顯對(duì)難民危機(jī)感到不安，其心態(tài)異常矛盾：既支持向難民提供人道主義援助，又擔(dān)心接納大量難民會(huì)帶來嚴(yán)重社會(huì)后果。

坎德卡爾認(rèn)為，受難民危機(jī)影響，德國(guó)和法國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)層未來都可能出現(xiàn)變化。她指出，雖然默克爾表示德國(guó)“能做到”，但很多普通德國(guó)人并不買賬。

坎德卡爾說，當(dāng)前，全球許多國(guó)家民族主義勢(shì)力抬頭，歐洲也不例外，更何況歐洲還面臨前所未有的恐怖主義挑戰(zhàn)。

分析人士指出，在此背景下，歐洲一些國(guó)家的主流政黨和政治人物未能拿出有效舉措來解決民眾對(duì)難民危機(jī)和恐怖威脅的深切關(guān)注，而極右翼政黨正越來越多地拿這些話題做文章。這帶來的直接后果將是極右翼勢(shì)力得到加強(qiáng)，獲得更多支持。這會(huì)讓歐洲國(guó)家陷入危險(xiǎn)境地。（完）