新華社北京8月2日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《共青團(tuán)中央改革方案》，對(duì)團(tuán)中央深化改革作出全面部署。日前，團(tuán)中央負(fù)責(zé)人就有關(guān)改革情況回答了新華社記者提問(wèn)。

問(wèn)：如何認(rèn)識(shí)共青團(tuán)改革的意義？

答：這次共青團(tuán)改革，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從全局和戰(zhàn)略的高度作出的重大部署，是黨推進(jìn)共青團(tuán)改革發(fā)展的重要里程碑，凝聚著黨對(duì)共青團(tuán)的充分信任和殷切希望。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視青少年和共青團(tuán)工作，和團(tuán)中央書記處集體談話，多次出席共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。在共青團(tuán)謀劃自身改革的過(guò)程中，習(xí)近平總書記多次主持召開(kāi)會(huì)議研究，作出重要指示，提出明確要求，為共青團(tuán)改革提供了根本指導(dǎo)方針、堅(jiān)強(qiáng)政治保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力。

第一，要從大局視野認(rèn)識(shí)共青團(tuán)改革。群團(tuán)改革是新時(shí)期全面深化改革的有機(jī)組成部分。與黨和國(guó)家其他各領(lǐng)域正在深入推進(jìn)的改革一樣，共青團(tuán)改革是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。同時(shí)，共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，與黨有著特殊的政治關(guān)系，全面從嚴(yán)治黨必然要求共青團(tuán)深化自身改革、全面從嚴(yán)治團(tuán)。因此，這一次共青團(tuán)改革與全黨全國(guó)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的行動(dòng)高度一致，是時(shí)代的潮流、發(fā)展的需要。

第二，要用歷史眼光認(rèn)識(shí)共青團(tuán)改革。群團(tuán)工作是我們黨的一大創(chuàng)舉、一大優(yōu)勢(shì)，包括共青團(tuán)在內(nèi)的群團(tuán)組織本身就是黨的創(chuàng)新成果，從誕生之日起就帶有改革創(chuàng)新的特質(zhì)、與時(shí)俱進(jìn)的基因?；仡櫣睬鄨F(tuán)90多年的歷史，不斷適應(yīng)時(shí)代環(huán)境、不斷改革創(chuàng)新始終是共青團(tuán)發(fā)展的主流和常態(tài)，充分證明共青團(tuán)只有通過(guò)改革才能永葆生機(jī)活力，創(chuàng)造更大成就。

第三，要以問(wèn)題意識(shí)認(rèn)識(shí)共青團(tuán)改革。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，面對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)快速發(fā)展，面對(duì)社會(huì)環(huán)境和青年群體發(fā)生重大變化，共青團(tuán)建設(shè)和工作中存在許多不適應(yīng)、不符合的地方。比如，部分團(tuán)員光榮感不強(qiáng)，團(tuán)的吸引力凝聚力不夠，工作有效覆蓋面不足。不解決這些問(wèn)題，共青團(tuán)就無(wú)法履行好黨賦予的青年群眾工作使命。改革是共青團(tuán)破解難題、煥發(fā)活力、增強(qiáng)功能的必然要求。在這次改革中，黨中央親自安排有關(guān)部委就共青團(tuán)工作進(jìn)行論證、擬定政策、建立機(jī)制、提供保障，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

總的來(lái)看，這次共青團(tuán)改革既是重大任務(wù)、重大考驗(yàn)，更是重大機(jī)遇。我們必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，蹄疾步穩(wěn)、有序有力推進(jìn)改革。

問(wèn)：《共青團(tuán)中央改革方案》是怎樣制定出臺(tái)的？

答：《共青團(tuán)中央改革方案》是在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在黨中央書記處的指導(dǎo)下起草完成的，廣泛凝聚了團(tuán)內(nèi)外方方面面的智慧。

去年年初，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》下發(fā)后，團(tuán)中央成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞共青團(tuán)組織存在的突出問(wèn)題和改革發(fā)展重大課題，團(tuán)中央書記處同志牽頭7個(gè)專項(xiàng)組，開(kāi)展了為期4個(gè)月的集中調(diào)研和30個(gè)重點(diǎn)課題的專項(xiàng)論證，總結(jié)梳理基層經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取了5000余名黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、團(tuán)干部和團(tuán)員青年的意見(jiàn)建議，起草了方案初稿。去年7月，中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開(kāi)后，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，對(duì)方案進(jìn)行了修改完善，廣泛征求團(tuán)中央委員、各省級(jí)團(tuán)委的意見(jiàn)，形成了方案送審稿。同時(shí)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒了全國(guó)總工會(huì)、上海市、重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái)，在先后經(jīng)過(guò)中央書記處辦公會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議，按照中央的意見(jiàn)修改完善后，形成了方案終稿，以中共中央辦公廳名義印發(fā)。

在方案起草過(guò)程中，中央改革辦數(shù)次審閱方案，提出重要指導(dǎo)意見(jiàn)和具體修改建議。中央巡視組對(duì)團(tuán)中央進(jìn)行巡視，指出了共青團(tuán)工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)形成方案很有啟發(fā)。中央有關(guān)部委參加改革方案有關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)團(tuán)中央提出的措施進(jìn)行了認(rèn)真研究論證，給予了指導(dǎo)和支持?？梢哉f(shuō)，團(tuán)中央改革方案的形成過(guò)程，是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、群策群力的過(guò)程，是一個(gè)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，集中體現(xiàn)了對(duì)中央精神的學(xué)習(xí)成果，集中代表了對(duì)共青團(tuán)改革的最新認(rèn)識(shí)水平和實(shí)踐思考。

問(wèn)：團(tuán)中央改革的基本考慮是什么？

答：我們主要立足以下幾個(gè)基本考慮來(lái)謀劃和推進(jìn)團(tuán)中央改革。

一是堅(jiān)持正確方向。深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路“堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作”的基本要求和“自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系群眾、依法依章程開(kāi)展工作相統(tǒng)一”的基本特征，認(rèn)真對(duì)照黨章對(duì)共青團(tuán)的要求，貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作決策部署，逐項(xiàng)落實(shí)習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話提出的重大改革措施，充分貫徹習(xí)近平總書記對(duì)青少年和共青團(tuán)工作提出的一系列重要要求，確保改革沿著正確方向進(jìn)行。

二是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。緊緊圍繞提高團(tuán)的吸引力和凝聚力、擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面兩大戰(zhàn)略性課題，抓住脫離青年這一突出問(wèn)題，深入剖析癥結(jié)根源，有的放矢、對(duì)癥下藥地設(shè)計(jì)改革舉措。

三是突出改革主線。以體制機(jī)制改革為突破口，著力改革團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員組成、機(jī)關(guān)部門設(shè)置、機(jī)關(guān)干部來(lái)源、工作運(yùn)行機(jī)制，突出青年主體作用，培養(yǎng)干部群眾工作作風(fēng)，構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，力爭(zhēng)通過(guò)改革破解制約共青團(tuán)發(fā)展的思維定勢(shì)、重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)共青團(tuán)面貌明顯轉(zhuǎn)變。

問(wèn)：隨著改革推進(jìn)，團(tuán)中央將會(huì)出現(xiàn)哪些明顯的變化？

答：通過(guò)這次改革，團(tuán)中央將在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)部門、干部隊(duì)伍和運(yùn)行機(jī)制等多個(gè)方面發(fā)生顯著變化。

一是團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的廣泛性代表性將顯著增強(qiáng)。針對(duì)團(tuán)代會(huì)代表、團(tuán)中央委員中普通青年比例偏低的問(wèn)題，我們提出，保證基本群眾代表的合理比例，注重吸收農(nóng)民工、社會(huì)組織骨干、自由職業(yè)者等新興青年群體中的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團(tuán)員，明顯提高基層和一線團(tuán)干部、團(tuán)員的比例。到2018年團(tuán)十八大召開(kāi)時(shí)，團(tuán)的全國(guó)代表大會(huì)、團(tuán)中央委員會(huì)、團(tuán)中央常委會(huì)中基層和一線代表的比例分別不低于70%、50%和25%。同時(shí)，我們還將進(jìn)一步改革完善團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的議事決策機(jī)制，使代表性、廣泛性不僅體現(xiàn)在人員構(gòu)成上，也體現(xiàn)在功能發(fā)揮上。

二是團(tuán)中央機(jī)關(guān)部門設(shè)置將更加適應(yīng)時(shí)代要求。這次團(tuán)中央機(jī)關(guān)部門改革，我們不是簡(jiǎn)單地做加減法，而是重在根據(jù)時(shí)代發(fā)展和青年變化調(diào)整職能、理順機(jī)制、提高效率，新設(shè)立了青年發(fā)展部、基層組織建設(shè)部、社會(huì)聯(lián)絡(luò)部等部門。同時(shí)，這次部門調(diào)整更加突出面向全團(tuán)的宏觀指導(dǎo)功能，將工作重心從過(guò)多過(guò)繁的具體事務(wù)轉(zhuǎn)移到研究規(guī)劃、資源整合和指導(dǎo)推動(dòng)上來(lái)，有利于大幅削減機(jī)關(guān)日常性、事務(wù)性工作，為機(jī)關(guān)干部更多走進(jìn)青年、沉到基層創(chuàng)造條件。

三是團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部來(lái)源將更加豐富。這次改革從優(yōu)化黨的干部培養(yǎng)和成長(zhǎng)路徑的角度，提出要把團(tuán)的崗位作為黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部鍛煉群眾工作能力的重要平臺(tái)，打破年齡、學(xué)歷、身份、職級(jí)限制，不拘一格從黨員、團(tuán)員中選拔優(yōu)秀人才。改革后，團(tuán)中央機(jī)關(guān)各層級(jí)掛職、兼職干部比例均達(dá)到42%以上。一大批掛職、兼職干部的加入，將大大優(yōu)化團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)，在數(shù)量、質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面都是對(duì)團(tuán)中央工作力量的加強(qiáng)。

四是團(tuán)中央機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制將更加注重直接面向青年。這次改革把改變機(jī)關(guān)運(yùn)行模式、從機(jī)制層面解決脫離青年問(wèn)題作為重點(diǎn)。提出建立“8＋4”工作機(jī)制，力爭(zhēng)每年50%的干部在機(jī)關(guān)工作8個(gè)月，在區(qū)縣團(tuán)委工作4個(gè)月；建立“4＋1”工作機(jī)制，在崗干部力爭(zhēng)每周在機(jī)關(guān)工作4天，在基層單位工作1天；建立“1＋100”直接聯(lián)系青年制度，每名專職、掛職團(tuán)干部經(jīng)常性聯(lián)系100名左右不同領(lǐng)域團(tuán)員青年，直接服務(wù)和引導(dǎo)普通青年。同時(shí)，我們將大幅精簡(jiǎn)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)，更加注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體等手段推動(dòng)工作、開(kāi)展活動(dòng)。