“要帶著良心、帶著感情、帶著責(zé)任去研究、去落實(shí),推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。”7月26日,大連市政協(xié)以“大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”為主題召開雙月協(xié)商座談會(huì),常務(wù)副市長曹愛華在現(xiàn)場回應(yīng)中的一番表述,使“養(yǎng)老”的話題既嚴(yán)肅,又溫情。

溫情的背后是擔(dān)當(dāng)。本次協(xié)商座談會(huì)原定于6月13日舉行。會(huì)期一再推遲,因“形勢嚴(yán)峻、課題重大”,歷經(jīng)市政協(xié)主席會(huì)、秘書長辦公會(huì)、課題組協(xié)調(diào)會(huì)反復(fù)研究磋商,為的就是圍繞養(yǎng)老這一“良心工程”把話說準(zhǔn)、說深、說透,以高質(zhì)量協(xié)商促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足社會(huì)養(yǎng)老需求。

截至2015年底,大連市60周歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到136萬人,占全市戶籍人口總數(shù)的22.92%,而且呈現(xiàn)出空巢、高齡、失能、失獨(dú)者比例高等突出特點(diǎn)。面對洶涌而至的“銀發(fā)浪潮”,大連市政協(xié)審時(shí)度勢,將“大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”列入2016年度重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃,指定市政協(xié)法制委和科教委牽頭,組織委員、黨派成員和專家學(xué)者開展深入系統(tǒng)的調(diào)研,歷時(shí)6個(gè)月共征集《積極探索醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展新模式》、《著力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化》等委員、專家和協(xié)會(huì)代表發(fā)言材料14份。

在此基礎(chǔ)上,市政協(xié)又綜合委員及政協(xié)參加單位的意見,形成調(diào)研報(bào)告。報(bào)告指出,長期以政府主導(dǎo)的供養(yǎng)型福利服務(wù)模式已不能適應(yīng)日益嚴(yán)峻的老齡化趨勢。特別是民間資本的參與度很低、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施配套不足、政府扶持政策設(shè)計(jì)不夠精準(zhǔn)、人才隊(duì)伍建設(shè)相對滯后,使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體上還處于“小而散”的初級(jí)發(fā)展階段。

“目前政府各部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制還未建立起來,導(dǎo)致養(yǎng)老健康服務(wù)體系總體建設(shè)規(guī)劃與方案推進(jìn)緩慢?！眳欠俏瘑T指出,發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及民政局、衛(wèi)計(jì)委、人社局等多個(gè)部門,由于各自為政,互相不交叉、不對話,導(dǎo)致“缺位”、“越位”現(xiàn)象嚴(yán)重。為此呼吁市政府成立專門的推進(jìn)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制。

劉立委員調(diào)研了解到,大連市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有床位33000張,而實(shí)際使用床位約15000多張,床位空置率近50%。他認(rèn)為,政府給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)性補(bǔ)貼一定程度上促進(jìn)了養(yǎng)老床位的增加,但這種補(bǔ)“磚頭”的政策補(bǔ)貼了大量閑置床位。他主張采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,重點(diǎn)關(guān)注養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)際使用面積、有效床位等指標(biāo),確保扶持資金使用效益最大化。

大連現(xiàn)有的255所城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,絕大多數(shù)由政府承辦。張楊委員提出,這些社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心在實(shí)際運(yùn)營中已經(jīng)變成了“老年人活動(dòng)中心”,而非“老年人照料中心”,其首要的照料失能、半失能老人的功能沒有發(fā)揮出來,她建議鼓勵(lì)部分綜合性醫(yī)院拿出閑置床位資源,建立示范性的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

“推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,使之成為擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要力量?！笔姓f(xié)主席李萬才強(qiáng)調(diào),要制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,豐富養(yǎng)老服務(wù)供給,健全養(yǎng)老體制機(jī)制,完善產(chǎn)業(yè)扶持政策,創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)取得大發(fā)展。(郭笑嫣 記者 呂東浩)