國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》。該《意見》將“拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為”列為“嚴(yán)重失信行為”，要實(shí)施“聯(lián)合懲戒”措施。根據(jù)《意見》要求，各地各級(jí)政府、各行業(yè)各系統(tǒng)將把拒不履行國(guó)防義務(wù)等行為列為失信聯(lián)合懲戒內(nèi)容，以更好地營(yíng)造全社會(huì)熱愛國(guó)防、關(guān)心國(guó)防、支持國(guó)防、建設(shè)國(guó)防的濃厚氛圍。

以前，我國(guó)對(duì)拒不履行國(guó)防義務(wù)的行為，缺乏行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性聯(lián)合的約束和懲戒措施，少數(shù)逃避兵役者、拒絕民用資源征用者沒有得到相應(yīng)的處罰，失信成本偏低。為此，各地各級(jí)應(yīng)借《意見》出臺(tái)契機(jī)，加快建立相應(yīng)機(jī)制。首先，要科學(xué)制定拒絕履行國(guó)防義務(wù)行為的信息采集、存儲(chǔ)、共享、公開、使用和信用評(píng)價(jià)、信用分類管理。各地各有關(guān)部門在開發(fā)研制信用管理系統(tǒng)時(shí)，要將拒絕履行國(guó)防義務(wù)列為重要失信內(nèi)容之一，為相關(guān)自然人和社會(huì)法人建立電子檔案，根據(jù)其履行國(guó)防義務(wù)的表現(xiàn)錄入信息，并量化信用分?jǐn)?shù)，區(qū)分不同等級(jí)。然后，根據(jù)《意見》對(duì)不同等級(jí)的對(duì)象明確激勵(lì)措施和懲戒辦法，以作為信貸、教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的重要參考依據(jù)。

與此同時(shí)，要根據(jù)人員流動(dòng)性大的實(shí)際，依托信息網(wǎng)絡(luò)建立全國(guó)共享的拒絕履行國(guó)防義務(wù)信用信息平臺(tái)，規(guī)范平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，實(shí)現(xiàn)各省市縣信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通，以便全國(guó)范圍內(nèi)查詢。在此基礎(chǔ)上，建立履行國(guó)防義務(wù)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能。

貫徹落實(shí)《意見》精神，要重視加強(qiáng)對(duì)失信行為的市場(chǎng)性約束和懲戒，督促有關(guān)企業(yè)和個(gè)人履行法定國(guó)防義務(wù)。譬如，對(duì)有履行能力但拒不履行國(guó)防義務(wù)的嚴(yán)重失信者實(shí)施限制出境和限制購買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、入住星級(jí)賓館及其他高消費(fèi)行為等措施；引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信者提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保險(xiǎn)等服務(wù)。要建立拒絕履行國(guó)防義務(wù)信用跟蹤、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的督查、考核制度，對(duì)信用信息歸集、共享和激勵(lì)懲戒措施落實(shí)不力的部門和單位進(jìn)行通報(bào)和督促整改，切實(shí)把聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒制度落到實(shí)處。

把拒絕履行國(guó)防義務(wù)的行為納入社會(huì)誠(chéng)信體系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的要求，更是加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的需要。國(guó)防是大家的國(guó)防，作為公民，有享受國(guó)防安全產(chǎn)品的權(quán)利，也有確保國(guó)防安全的義務(wù)，因?yàn)?，?quán)利與義務(wù)是相等的。（石純民）