武漢東湖高新區(qū)，又稱中國光谷，是國家第二個自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家首批雙創(chuàng)示范基地。近30年來，我們一直弘揚(yáng)“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”的文化，健全創(chuàng)新生態(tài)體系，培育創(chuàng)新文化環(huán)境，已形成“創(chuàng)業(yè)—成功—再創(chuàng)業(yè)”“創(chuàng)業(yè)—失敗—再創(chuàng)業(yè)”的光谷文化和潮流。

回顧東湖高新區(qū)近30年的探索發(fā)展，我有兩點(diǎn)體會：

第一，體制機(jī)制創(chuàng)新是東湖高新區(qū)發(fā)展的根本動力。近年來，我們不斷健全創(chuàng)新生態(tài)體系，聚集全球創(chuàng)新要素，建設(shè)人才、資本、政策和知識產(chǎn)權(quán)四大特區(qū)，大刀闊斧進(jìn)行行政審批改革、科技創(chuàng)新改革、科技金融改革以及對外開放改革。通過深化改革，我們在行政效能、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力和國際化水平方面明顯提升。

在創(chuàng)新發(fā)展過程中，我們也認(rèn)識到改革創(chuàng)新是一個不斷“試錯—糾錯—再試錯”的過程。因此，我們逐步探索建立容錯免責(zé)和問題澄清機(jī)制，在高新區(qū)形成了鼓勵實(shí)干、寬容失敗的政治生態(tài)環(huán)境。2015年，湖北省人大出臺《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，固化了東湖高新區(qū)30年改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并以法規(guī)形式保護(hù)改革者、激勵創(chuàng)新者，成為保護(hù)好東湖高新區(qū)改革者和創(chuàng)新者的根本大法。

第二，“小政府、大社會”管理方式是高新區(qū)發(fā)展的突出優(yōu)勢。東湖高新區(qū)成立以來一直按照“小政府、大社會”的管理方式進(jìn)行機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置，初步建立了以全員聘用制為核心的干部人事制度。目前，東湖高新區(qū)管轄面積518平方公里，轄區(qū)人口120萬，管理的范圍越來越廣，但高新區(qū)仍按照大部制管理設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員，高新區(qū)管委會工作人員只有幾百人。高效精干專業(yè)的干部隊(duì)伍，保證了高新區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。為提供更具競爭力的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，去年東湖高新區(qū)大刀闊斧推進(jìn)管理體制改革，成立政務(wù)服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)一個部門管審批。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無止境，東湖高新區(qū)的發(fā)展還需要更大的藍(lán)圖和目標(biāo)：建設(shè)世界一流高新區(qū)，打造“有全球影響力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”，實(shí)現(xiàn)“美國有硅谷，中國有光谷”。為實(shí)現(xiàn)這一光谷夢，我們提出了三條路徑：一是開放包容、合伙發(fā)展，與人才合伙，與企業(yè)合伙，與資本合伙；二是自由創(chuàng)新、野蠻生長，創(chuàng)造寬松自由的氛圍和服務(wù)環(huán)境；三是痛點(diǎn)思維、營造環(huán)境，創(chuàng)造更好的法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和生活環(huán)境。

（胡立山，作者系武漢市委常委、東湖高新區(qū)黨工委書記）