從游客的角度看，條例的出臺(tái)更像是再一次的“普法”，提醒消費(fèi)者旅游中可能存在的陷阱，如何做才能更好地利用法規(guī)來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益。

近日，廣東省法制辦公布《廣東省旅游條例（修訂送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱條例）并向社會(huì)征求意見(jiàn)，其中有條款規(guī)定：明確禁止旅游中變相強(qiáng)迫購(gòu)物；以不合理的低價(jià)或零負(fù)團(tuán)費(fèi)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將作出處理。情節(jié)嚴(yán)重的將被吊銷導(dǎo)游證或業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

零價(jià)團(tuán)或強(qiáng)制購(gòu)物等是旅游市場(chǎng)的老問(wèn)題，前兩年的新旅游法出臺(tái)，已有明確的條文涉及。比如第九條規(guī)定“旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為”；第四十一條規(guī)定，導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)“不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目?！睋Q言之，這些問(wèn)題一旦出現(xiàn)，性質(zhì)即是違法。不過(guò)新旅游法施行已快三年，這些旅游亂象并未徹底消失，原因何在？

除了執(zhí)法層面的因素之外，旅游市場(chǎng)的“潛規(guī)則”也影響了法律落地。因?yàn)槁眯猩缭诮M團(tuán)時(shí)，通常都會(huì)跟消費(fèi)者簽訂一系列協(xié)議，其中又大多會(huì)或明或隱地涵蓋消費(fèi)的條款。一般消費(fèi)者都不會(huì)有耐心仔細(xì)推敲文本，只會(huì)當(dāng)做走形式地簽字。但協(xié)議一簽，旅游的強(qiáng)制消費(fèi)在法律上也就變成“自愿”，一旦后續(xù)產(chǎn)生糾紛，走法律程序的維權(quán)就難上加難。

破解這種“潛規(guī)則”當(dāng)然也要提醒消費(fèi)者，天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，不可能存在零團(tuán)費(fèi)而又不需要購(gòu)物的好事。選擇這樣的旅行團(tuán)之前，一定要好好看清楚協(xié)議，考慮好可能的后果。從過(guò)去強(qiáng)制消費(fèi)的一些糾紛來(lái)看，“中招”的游客很多是中老年群體，他們大多只是聽(tīng)信導(dǎo)游或旅行社的口頭承諾，而對(duì)所簽的協(xié)議缺乏較真的習(xí)慣。

相比于提醒游客，以法規(guī)約束旅行社和導(dǎo)游行為，更加有操作性。現(xiàn)在廣東省的新旅游條例，比旅游法的規(guī)定更為細(xì)化，對(duì)旅行社和導(dǎo)游不規(guī)范行為的罰則更為明確，這對(duì)于約束旅行社的不當(dāng)行為應(yīng)會(huì)更有力。在旅行社和游客之間，畢竟游客處于相對(duì)弱勢(shì)，何況貪便宜本是人性弱點(diǎn)，嚴(yán)格限定旅行社利用這點(diǎn)進(jìn)行誘騙消費(fèi)，對(duì)于規(guī)范旅游市場(chǎng)更有幫助。

但仍有必要提醒的是，即便是這個(gè)更嚴(yán)格的旅游條例，依然無(wú)法保護(hù)消費(fèi)者“自愿”消費(fèi)。如果游客自己沒(méi)有盡到注意義務(wù)，和旅行社簽下“不平等條約”，那出現(xiàn)購(gòu)物糾紛之后，法規(guī)只能愛(ài)莫能助。

所以，這個(gè)條例的出臺(tái)，對(duì)于旅行社和導(dǎo)游來(lái)說(shuō)，是一記警鐘。因?yàn)楸O(jiān)管更趨嚴(yán)格是無(wú)可避免的趨勢(shì)。而從游客的角度看，這個(gè)條例的出臺(tái)更像是再一次的“普法”，提醒消費(fèi)者旅游中可能存在的陷阱，如何做才能更好地利用法規(guī)來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益。（敬一山）