8月15日,記者從交通部官方網(wǎng)站了解到,在近日印發(fā)的《交通運輸部關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》中,交通部再次提出了完善公路收費管理、推進《收費公路管理條例》修訂工作的要求。值得注意的是,交通部提出了探索高速公路分時段差異化收費的政策。據(jù)了解,官方提出該政策尚屬首次。據(jù)此專家推斷，未來重大節(jié)假日小型客車免費通行的政策有可能會產(chǎn)生變數(shù)。（8月16日《每日經(jīng)濟新聞》）

《收費公路管理條例》修訂延宕已久，在不同時間段均有“重磅消息”放出。此番提出“高速公路分時段差異化收費”，無異于是對輿論民情的又一次試探。當(dāng)然了，針對這一新的政策動向，絕不能孤立看待。聯(lián)想到去年曾曝出的“高速公路擬長期收費”，以及最近一再被提及的“節(jié)假日高速免費將調(diào)整”等一系列信號，我們或許會發(fā)現(xiàn)，所謂“分時段差異化收費”的提法實在意味深長。

通過價格杠桿來調(diào)節(jié)需求，從而引導(dǎo)高速公路的錯峰分流，這一思路其實并不新鮮。可即便如此，高速公路分時段差異化收費，還是必須直面幾個問題。比如說，通行車輛是否具備足夠的價格彈性，而能夠靈活地調(diào)整出行時間？再比如說，執(zhí)行分時段定價的各條公路，又該如何實現(xiàn)空間地理維度上的銜接？諸如此類的疑問，顯然都有待于更具體的規(guī)則設(shè)計來回應(yīng)。

可以預(yù)見，分時段的差異化定價，必然要基于過往的收費實踐來進行測算和制定，這顯然需要一個可靠的“精算”過程作為支撐。但需要追問的是，這一計算和定價的一系列過程，其實施主體到底是誰？考慮到高速公路投資方、債權(quán)方、經(jīng)營方錯綜復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，公眾未免擔(dān)憂所謂“收費方式”的調(diào)整，會不會又開啟一場無休無止的利益算計——分時段差異化定價，會否從整體上擴大收費規(guī)模？

在現(xiàn)實語境中，相關(guān)利益主體以“分時段差別收費”為由，行變相漲價、趁機漁利之實，并非不可能。一直以來，高速公路的收費狀況本就極不透明，一旦其定價方式再趨向復(fù)雜化，公眾想必更是無法知曉其中“奧妙”。有鑒于此，我們有理由呼吁，修訂后的《收費公路管理條例》在明確“分時段收費”的同時，也應(yīng)該有與之匹配的約束性條款才是：一者，強化對收費總額的控制；再則，重申收費主體的告知和公示義務(wù)。如若不然，新規(guī)落地，效果只能是事與愿違。

如今，當(dāng)我們試圖探討高速公路實行“分時段差異化收費”的可能性，必然應(yīng)意識到一個基本性的事實前提。那就是，高速公路已經(jīng)成為現(xiàn)代社會基礎(chǔ)硬件之一，是滿足現(xiàn)代生活方式不可或缺的通用硬件。這意味著，公共財政有義務(wù)對此承擔(dān)先決性的兜底責(zé)任，然后才是奉行“誰使用誰付費”的支付規(guī)則。無論是執(zhí)行統(tǒng)一收費，還是分時段差別收費，從長遠來看，減輕民眾的過路成本，都將是不容置疑的改革方向。（然玉）