黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，是紀(jì)委履行職責(zé)的具體抓手。

過去的五周，中紀(jì)委連續(xù)每周一文談“四種形態(tài)”，強(qiáng)調(diào)要在運(yùn)用第一種形態(tài)上多下功夫，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；要求各級黨委要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨員、干部時時處處感受到紀(jì)律的嚴(yán)格約束；提醒黨員干部相信組織、依靠組織，犯了錯誤要主動向組織講清問題，積極改正。

如何明辨是非曲直，分清輕重緩急，增加監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式與違紀(jì)違規(guī)行為的適配度，從而以最小組織代價換取最大糾錯效果？

“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措

紀(jì)委履行職責(zé)的具體抓手

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上指出，全面從嚴(yán)治黨，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開。

中紀(jì)委7月17日刊文指出，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，根本目的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性、純潔性。

黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨員嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，才有可能模范遵守法律法規(guī)。違紀(jì)違規(guī)既是組織渙散、紀(jì)律松弛的具體表征，也是黨員滑向犯罪深淵的開始。

據(jù)中紀(jì)委發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年上半年，查處包括公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車等問題19160件，處理各級干部人數(shù)共26900人，給予黨政紀(jì)處分人數(shù)達(dá)20159人。

中紀(jì)委文章指出，全面從嚴(yán)治黨，不能只盯著極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，8800萬黨員光靠辦幾個案子是管不住、治不好的。只有用黨的紀(jì)律衡量黨員、干部的行為，把管和治更多體現(xiàn)在日常，讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來，真正管住絕大多數(shù)，才能實(shí)現(xiàn)管黨治黨“全面”和“從嚴(yán)”的有機(jī)統(tǒng)一。

“四種形態(tài)”是紀(jì)委履行職責(zé)的參照和具體抓手。中央紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組組長宋建朝8月3日撰文指出，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，可推動監(jiān)督模式的優(yōu)化。

近期，在駐部紀(jì)檢組的建議和推動下，農(nóng)業(yè)部在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項(xiàng)整治，國家林業(yè)局將林業(yè)補(bǔ)貼資金作為重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容之一，中國氣象局將防雷領(lǐng)域開展技術(shù)服務(wù)作為整治重點(diǎn)……這些都體現(xiàn)了部門黨組在落實(shí)主體責(zé)任中找準(zhǔn)了定位，知責(zé)明責(zé)盡責(zé)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”要求真正落實(shí)到了全面從嚴(yán)治黨的具體行動中。

全面從嚴(yán)治黨 必須用好第一種形態(tài)

紅臉出汗是最大的愛護(hù)

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是從黨的歷史和從嚴(yán)治黨實(shí)踐中總結(jié)出來的，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針。中紀(jì)委7月24日發(fā)文指出，全面從嚴(yán)治黨，要在運(yùn)用第一種形態(tài)上多下功夫，抓常、抓細(xì)、抓長，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，使黨內(nèi)政治生活有戰(zhàn)斗性和鋒芒，真正嚴(yán)肅起來。衡量從嚴(yán)治黨的成效，不能只看執(zhí)紀(jì)審查的數(shù)量，更要注重談話提醒、函詢誡勉了多少黨員干部。

中央紀(jì)委把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，一方面保持執(zhí)紀(jì)審查力度不減、節(jié)奏不變，另一方面把更多精力放到第一種形態(tài)上。2016年1至6月，中央紀(jì)委處置反映中管干部問題線索中，談話函詢507件次。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢42341件次，體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨真正嚴(yán)起來了。

多地省委書記、省長、紀(jì)委書記親自出面開展約談工作。

中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華今年第一季度談話提醒68人次,其中,對于中央紀(jì)委交辦存在輕微違反廉潔自律問題的“紅臉出汗”談話8人次。

今年3月到5月，云南省委書記李紀(jì)恒先后4次對6名在職省級干部和1名副廳級干部進(jìn)行了約談；而今年春節(jié)前，李紀(jì)恒、省長陳豪分別對2名多次有舉報反映，又多次被談話、函詢的州市和省直部門“一把手”進(jìn)行了約談。

除了黨政一把手“以上率下”，各地就運(yùn)用好第一種形態(tài)展開多重探索和踐行。2015年10月，天津市開始探索“四種形態(tài)指引+黨委紀(jì)委兩步走”方式，通過與主體責(zé)任人談話核實(shí)問題，推動第一種形態(tài)的落實(shí)。

甘肅省委制定印發(fā)了《甘肅省省管干部談話辦法》和《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約談領(lǐng)導(dǎo)干部辦法》，著力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。今年前8個月，甘肅省省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后已約談干部96人次，省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)已約談干部46人次。

讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，說易行難，是個挑戰(zhàn)。中紀(jì)委7月31日發(fā)文指出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把犯錯誤的干部請來談話，開場白就是“老兄，對不起啊，這可是領(lǐng)導(dǎo)讓我找你談的”，或者說“是上級紀(jì)委安排的”。這都是不擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)?！堕L江日報》就此文發(fā)表評論稱，紀(jì)檢干部不敢較真，才是真的“對不起老兄”。紀(jì)檢干部不敢紅臉，遇事就把責(zé)任推給上級，不僅讓案件辦理難度大增，更會將干部推向違法犯紀(jì)的深淵。

“四種形態(tài)”主責(zé)在黨委

黨委書記及其一班人眼睛里得有“事兒”

“全面從嚴(yán)治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。實(shí)踐‘四種形態(tài)’，黨委負(fù)主責(zé)。如果完全把責(zé)任推給紀(jì)委怎么能行？”安徽省合肥市委常委、市紀(jì)委書記汪學(xué)致在接受媒體采訪時說。

中紀(jì)委8月7日發(fā)文指出，全面從嚴(yán)治黨，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，主責(zé)就在黨委。各級黨委要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把功夫下在平時，使黨員、干部時時處處感受到紀(jì)律的嚴(yán)格約束。真正做到了這一點(diǎn)，我們黨的面貌就會大不一樣。

把紀(jì)律挺在前面，黨委書記及其一班人就得眼睛里有“事兒”，發(fā)現(xiàn)干部有問題，感覺要出“邊”了，就要找他談?wù)勗?、提醒兩句，對問題有個明確的態(tài)度和要求，問題嚴(yán)重的或批評教育，或組織處理，或紀(jì)律處分，防止小病拖成大病。當(dāng)前，管黨治黨存在的突出問題是，一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨要管黨、從嚴(yán)治黨旗幟不鮮明、態(tài)度不堅(jiān)決，嘴上喊得多，實(shí)際行動少，甚至以形式主義、官僚主義的錯誤方式應(yīng)對，把全面從嚴(yán)治黨僅僅寫在文件的黑體字中，當(dāng)成了口號。

日前,中央紀(jì)委通報了部分地區(qū)和部門查處的7起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力被問責(zé)典型問題。其中，山東省青島日報社黨委原書記、青島日報社社長、青島報業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司董事長蔡曉濱在任職期間履行管黨治黨責(zé)任不到位,對單位內(nèi)部長期存在的請客送禮和公款宴請等違規(guī)違紀(jì)問題不管不問,以致不正之風(fēng)滋生蔓延。特別是有人送其現(xiàn)金和購物卡時,盡管自己拒收,但沒有進(jìn)行相應(yīng)處理。2015年11月,因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力,蔡曉濱受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

《大眾日報》的評論中使用了這樣一個形象的比喻：紀(jì)委書記是消防員,一旦介入就意味著可能已是火勢蔓延、焦土一片、損失慘重；而各級黨委成員則是聯(lián)防隊(duì)員,在日常的巡邏視察過程中時刻撲滅火苗,就能避免火災(zāi)發(fā)生,把損失降到最低點(diǎn)。

黨員干部犯了錯誤不可怕

要相信組織 依靠組織 主動向組織講清問題

實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是全面從嚴(yán)治黨、保持黨的肌體健康的必然要求，體現(xiàn)著懲前毖后、治病救人的方針。中紀(jì)委8月14日發(fā)文指出，黨員干部犯了錯誤不可怕，關(guān)鍵是要相信組織、依靠組織，主動向組織講清問題，積極改正。要通過扎實(shí)有效的思想政治工作，讓犯錯誤的黨員干部認(rèn)識到組織的良苦用心，及早回頭，對黨忠誠，主動向組織說明問題，重新回到正確的軌道上來。

“原以為只是個人‘生活習(xí)慣’問題，就沒當(dāng)回事。幸虧州紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)約談提醒得早，我才能及時改正錯誤?！?月26日，湖北恩施土家族苗族自治州國土資源局一名年輕干部，主動到州紀(jì)委交代了自己的問題。

據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》8月初報道，今年以來該州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對521名黨員干部進(jìn)行了談話提醒，對274名黨員干部進(jìn)行了談話函詢。有1088名黨員干部主動向組織講清問題，上交違紀(jì)資金743余萬元。

廣西壯族自治區(qū)去年9月啟動查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作，截至今年7月共有24693名黨員干部主動向組織交代問題，收繳和清退違紀(jì)款2.15億元。

我們黨對待犯了錯誤的同志，歷來反對搞殘酷斗爭、無情打擊，而是既看事實(shí)、又看態(tài)度。只要沒有到不可挽救的地步，都會給予改正的機(jī)會，幫他把病治好。中紀(jì)委文章指出，談話和函詢既是了解情況，也是組織在給機(jī)會，能主動交代問題、知錯就改，就能夠放下包袱、輕裝前進(jìn)。反之如果欺瞞組織、對抗組織，一而再、再而三地錯失組織給的機(jī)會，就是錯上加錯。

在執(zhí)紀(jì)審查中，不少人通過學(xué)習(xí)黨章、重溫入黨誓詞，主動交代問題，同黨交心，真心向黨懺悔，實(shí)現(xiàn)了思想改造和教育轉(zhuǎn)化。這充分證明，我們黨有自我凈化、自我糾偏的能力。實(shí)踐好“四種形態(tài)”，是黨增強(qiáng)自我革新、自我提高能力的重要方面。