今年以來(lái)，隨著中央對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想體系逐步完善，各部門(mén)、各地方陸續(xù)出臺(tái)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案。地方政府已經(jīng)越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義，能夠結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定有針對(duì)性的改革措施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已進(jìn)入推進(jìn)階段。

探索：改革破題，重視培育新供給

根據(jù)中央的部署，各省市都高度重視“三去一降一補(bǔ)”，多數(shù)省份將其作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，提出了操作性較強(qiáng)的改革措施，不少省份還制定了專(zhuān)項(xiàng)改革方案，提出了“去降補(bǔ)”的目標(biāo)、步驟和負(fù)責(zé)部門(mén)。例如廣東省在《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》之外，針對(duì)五大任務(wù)分別制定了《行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)了相關(guān)的目標(biāo)措施和責(zé)任單位；湖北省制定了詳細(xì)的《降低企業(yè)成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)清單》，明確規(guī)定了“工作領(lǐng)域”、“目標(biāo)任務(wù)”、“時(shí)限要求”和“責(zé)任單位”，使基層工作有目標(biāo)、有抓手、有時(shí)限、有責(zé)任。

五大重點(diǎn)任務(wù)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“入手之策”，完成這五大任務(wù)，不僅為供給側(cè)改革“破題”，而且為擴(kuò)大有效供給、培育新供給創(chuàng)造了條件。在此基礎(chǔ)上，很多省份還提出了創(chuàng)造新供給、引領(lǐng)新需求的政策措施。

例如，上海市《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)》提出了八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：以制度創(chuàng)新為核心，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制；以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；加快政府管理制度創(chuàng)新，著力提高行政效率；加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力擴(kuò)大有效供給；以深化國(guó)資國(guó)企改革為重點(diǎn)，著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力；推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng)新，著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)；多措并舉降成本，著力減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)；聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)短板?？梢钥闯觯@個(gè)方案的思路緊緊圍繞創(chuàng)新、發(fā)展、增加有效供給，同時(shí)又注重降成本、補(bǔ)短板、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，抓住了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心精神。

深圳市在幾乎無(wú)重化工業(yè)、房地產(chǎn)庫(kù)存相對(duì)較低、政府債務(wù)很低的情況下，更致力于“降成本”和“補(bǔ)短板”。如該市提出，“十三五”期間供應(yīng)30萬(wàn)套人才住房，針對(duì)高房?jī)r(jià)問(wèn)題精準(zhǔn)施策，降低其對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響；同時(shí)深圳還大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，由政府牽頭籌建包括數(shù)學(xué)在內(nèi)的10個(gè)基礎(chǔ)研究所，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期創(chuàng)新潛力。培育新供給、新動(dòng)能與去產(chǎn)能、去庫(kù)存，是相同方向并排而行的兩條河流，只有它們匯聚成一條河流時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能從根本上提升經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。

同時(shí)，各地在制定供給側(cè)改革方案時(shí)，都能夠尊重市場(chǎng)，避免直接使用行政手段，盡量通過(guò)貼息、稅收等市場(chǎng)化手段加以引導(dǎo)，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。例如湖北省在處置“僵尸企業(yè)”方面就明確提出，主要采用改革、市場(chǎng)、法治辦法，不搞“一刀切”，嚴(yán)格執(zhí)行信貸、質(zhì)量、安全、能耗等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，政府停止不當(dāng)干預(yù)，積極做好社會(huì)保障兜底。

破題：創(chuàng)新體制機(jī)制，形成推動(dòng)改革的合力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題”。針對(duì)地方在供給側(cè)改革當(dāng)中遇到的困難和問(wèn)題，不少中央部門(mén)已積極行動(dòng)起來(lái)，形成多方合力，支持地方供給側(cè)改革。

例如，在去年已適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)社保費(fèi)率的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院決定從2016年5月1日起兩年內(nèi)，階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，為市場(chǎng)主體減負(fù)、增加職工現(xiàn)金收入，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。