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解經(jīng)濟(jì)之困,要先擠“數(shù)據(jù)造假”泡沫

2016年08月29日 10:52 | 來(lái)源:新京報(bào)
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解經(jīng)濟(jì)之困,振興東北經(jīng)濟(jì),就該切忌“諱疾忌醫(yī)”,避免因數(shù)據(jù)造假貽誤“對(duì)癥下藥”的時(shí)機(jī)和策略。

繼2014年中央巡視組首輪巡視反饋指出遼寧經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象后,8月26日,中紀(jì)委公布的遼寧巡視“回頭看”整改情況報(bào)告又對(duì)遼寧點(diǎn)名,提到“一個(gè)時(shí)期遼寧全省普遍存在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題”,遼寧應(yīng)“切實(shí)解決”。

中央巡視組對(duì)遼寧的“回頭看”,自今年2月27日啟動(dòng),至4月28日結(jié)束。而遼寧公布一季度GDP增速-1.3%,成全國(guó)唯一負(fù)增長(zhǎng)省份,與去年一季度1.9%的增速形成“斷崖式”下降。從上半年數(shù)據(jù)來(lái)看,遼寧經(jīng)濟(jì)增速為-1%,該數(shù)據(jù)全國(guó)“墊底”。

遼寧的困局,也是東北經(jīng)濟(jì)之困的縮影。在中紀(jì)委審查過(guò)后,遼寧省暴露出來(lái)的真實(shí)數(shù)據(jù),也在意料之中:產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀,政企難分的國(guó)企組織形式,及落后的企業(yè)管理方式,使得作為上一輪經(jīng)濟(jì)周期共和國(guó)驕子的東三省,在進(jìn)入科技創(chuàng)新拉動(dòng)生產(chǎn)力的時(shí)代有掉隊(duì)之虞。而本地勞動(dòng)者外流,更加劇了東北經(jīng)濟(jì)下行。

就經(jīng)濟(jì)角度看,經(jīng)濟(jì)周期起伏很正常,沒(méi)有任何行業(yè)能永遠(yuǎn)占據(jù)風(fēng)口。東三省重工業(yè)之衰,一方面是市場(chǎng)規(guī)律的正常作用,另一方面也是行政體制改革落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的必然。而東北經(jīng)濟(jì)要振興,就得正視這些問(wèn)題。

本質(zhì)上,經(jīng)濟(jì)下行本身不是問(wèn)題,一些地方政府不愿直面經(jīng)濟(jì)下行的“鴕鳥”心態(tài),甚至搞數(shù)據(jù)造假,才是問(wèn)題惡化的關(guān)鍵所在。得看到,中央首輪巡視中,除了遼寧,東三省還有地方數(shù)據(jù)注水問(wèn)題嚴(yán)重。中紀(jì)委監(jiān)察部、國(guó)家審計(jì)署就披露,2013年,黑龍江省黑河市虛報(bào)項(xiàng)目投資19億元,注水比例為8.5%;遼寧省岫巖縣虛增財(cái)政收入8.47億元,超同年實(shí)際財(cái)政收入的127%。吉林省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員趙振起表示,“如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不失真,東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁今天不至于此。”

部分地方數(shù)據(jù)造假之風(fēng)尤甚,會(huì)誤導(dǎo)中央和地方的規(guī)劃決策,也會(huì)造成有些主政者主要精力從轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移到欺上瞞下的GDP數(shù)據(jù)造假上。這顯然不是好事。

對(duì)遼寧來(lái)說(shuō),數(shù)據(jù)造假痼疾帶有“歷史遺留”意味,現(xiàn)在已在矯正,但要完全擠出經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)水分,也須完善“凡造假必嚴(yán)懲”的統(tǒng)計(jì)問(wèn)責(zé)制,真正“將造假作為統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最大腐敗來(lái)治理”。

還要看到,數(shù)據(jù)造假也跟一直以來(lái)地方考核機(jī)制上的“唯GDP論”有很大關(guān)系??紤]到東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期特征,治療經(jīng)濟(jì)下行和數(shù)據(jù)造假的雙重“頑疾”,當(dāng)務(wù)之急,不是依賴中央財(cái)政輸血來(lái)拉升一時(shí)GDP,而是要徹底拋開(kāi)“GDP至上”的考核機(jī)制和思維框架,重構(gòu)地方政府的KPI考核辦法,把簡(jiǎn)政放權(quán)、民生改善、轉(zhuǎn)型各階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等指標(biāo)和實(shí)績(jī),作為核心考核內(nèi)容。

東三省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,亟須行政管理制度改革配套,因而讓政績(jī)考核指標(biāo)調(diào)整跟“政府職能轉(zhuǎn)變”同頻共振,既削減數(shù)據(jù)造假?zèng)_動(dòng),也促使基層政府不再像以往那樣把生產(chǎn)要素捆綁在國(guó)企上,而是減少行政干預(yù)、給予市場(chǎng)更多生長(zhǎng)空間,尤為重要。

解經(jīng)濟(jì)之困,振興東北經(jīng)濟(jì),就該切忌“諱疾忌醫(yī)”,避免因數(shù)據(jù)造假貽誤“對(duì)癥下藥”的時(shí)機(jī)和策略。只有擠出“數(shù)據(jù)造假”泡沫,其發(fā)展面臨的才會(huì)只是轉(zhuǎn)型陣痛,而非經(jīng)濟(jì)施策跑偏的長(zhǎng)久之痛,東北經(jīng)濟(jì)才能盡早走上復(fù)蘇振興之路。


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:解經(jīng)濟(jì)之困 數(shù)據(jù)造假

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