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“闖綠燈”實(shí)質(zhì)是“違法加塞”
“禁止闖綠燈”,是上位法早有的明文規(guī)定,深圳處罰“闖綠燈”的做法不是不可。
深圳開出所謂首張“闖綠燈”罰單的事,成了一樁新聞。其處罰依據(jù)是9月1日起施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》,《條例》中規(guī)定:“遇有前方交叉路口交通阻塞時(shí)未依法停在路口以外等候,強(qiáng)行進(jìn)入的,處300元罰款,記2分?!边@個(gè)規(guī)定被很多人稱為“闖綠燈”。
“闖綠燈”這個(gè)提法,多多少少就帶著不滿情緒,甚至存在誤導(dǎo)之嫌。所謂“禁止闖綠燈”,就是遇到交通路口擁堵時(shí),不能“加塞兒”,這并不是深圳市地方立法的“別出心裁”,而是國(guó)務(wù)院《道路交通安全法實(shí)施條例》早有的明文規(guī)定,也是每個(gè)考出駕駛證的司機(jī)必須遵守的交通法規(guī)。
《道路交通安全法實(shí)施條例》第53條規(guī)定,“機(jī)動(dòng)車遇有前方交叉路口交通阻塞時(shí),應(yīng)當(dāng)依次停在路口以外等候,不得進(jìn)入路口。機(jī)動(dòng)車在遇有前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí),應(yīng)當(dāng)依次排隊(duì),不得從前方車輛兩側(cè)穿插或者超越行駛”。在擁堵的路口,“加塞兒”這種行為,會(huì)加重道路的整體擁堵情況,而且大大增加了司機(jī)之間的矛盾,極易引發(fā)所謂“路怒癥”。問題在于,這個(gè)明顯的違反國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的交通違法行為,之前并沒有受到執(zhí)法部門以及社會(huì)的充分重視,只泛泛地把它看成“不文明行為”,沒有認(rèn)識(shí)到它的違法性,以至于鬧出這回的“莫名驚詫”。
深圳的地方法規(guī)并沒有違反上位法,而是細(xì)化了上位法,主要體現(xiàn)在罰責(zé)方面。事實(shí)上,開車“不加塞”和“禮讓斑馬線”一樣,本是法律的規(guī)定,但長(zhǎng)期以來(lái)因?yàn)槿狈φ磧煞矫娴募?lì)機(jī)制,反而弱化成了“開車文明問題”,這是不應(yīng)該的。違法就應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任,行政法規(guī)不是道德宣傳。
這個(gè)明顯的違法行為,長(zhǎng)期以來(lái)沒有受到處罰。直到2013年,濟(jì)南才開出首張“闖綠燈”罰單。而上海在今年、去年都曾重點(diǎn)整治擁堵路口“加塞”問題,上海叫作“吊尾巴”。
對(duì)于深圳處罰“加塞兒”,一些人竟然表示不理解,這本身就是咄咄怪事。有人說(shuō)這是普法的滯后,但是,這個(gè)問題難道不是司機(jī)們?cè)谀玫今{駛證之前就應(yīng)該解決的嗎?對(duì)于深圳處罰“闖綠燈”還要發(fā)出驚訝聲,表示不理解的司機(jī),或許應(yīng)該重新學(xué)習(xí)“交規(guī)”了。這么多老司機(jī)對(duì)于交通法規(guī)明確規(guī)定的事情,表示“驚訝”,這本身就是問題。
□徐明軒(法律工作者)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:闖綠燈 違法加塞