健康是人的生命之所系，是人的全面發(fā)展之基礎(chǔ)，是全體人民最大的財富，是國家富強、人民幸福的重要標志。聯(lián)合國等國際組織先后制定了“千年發(fā)展目標（MDGS）”（2000年）和“后2015可持續(xù)發(fā)展目標（SDGS）”（2015年），都將提升健康水平作為核心目標和主要指標。

黨的十八大報告提出“健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求”，“要堅持為人民健康服務(wù)的方向”。黨的十八屆五中全會首次提出“推進健康中國建設(shè)”，將“健康中國”正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。在近期召開的全國衛(wèi)生與健康大會上，習近平總書記對健康中國的新理念進行了更加系統(tǒng)的闡釋，提出“讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等健康服務(wù)”。

新中國成立后，中國走出了自己的健康發(fā)展道路，實現(xiàn)了從“東亞病夫”到“東方巨人”的轉(zhuǎn)變。從基本國情來看，中國用世界最少的公共衛(wèi)生資源為占世界人口五分之一的人群提供了公共衛(wèi)生服務(wù)。尤其是進入21世紀以來，我們建立了全民基本醫(yī)保制度，覆蓋了95%以上的城鄉(xiāng)居民，已經(jīng)超過13億人，是世界上最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。

在取得如此巨大成就的情況下，目前健康中國建設(shè)的難點在于，中國的人均衛(wèi)生支出低于全世界平均水平，要用非常少的公共衛(wèi)生支出服務(wù)十幾億人口，是個長期過程，既要實現(xiàn)公平，還要講求效率，而且我國應(yīng)對醫(yī)改“世界難題”已經(jīng)取得顯著成績，在較高的健康水平基礎(chǔ)上，提升意味著更加困難。

這就需要以人為本，促進人的全面發(fā)展，全面了解、正確認識、必須遵循人的發(fā)展生命周期。這也是制定今后規(guī)劃的微觀基礎(chǔ)，即從人的發(fā)展生命周期出發(fā)，對不同階段進行各種持續(xù)的人力資本投資，建立覆蓋人的生命周期大健康戰(zhàn)略體系，形成“知、防、醫(yī)、護、養(yǎng)”五位一體的大健康網(wǎng)絡(luò)。因此，健康中國的核心要義就是以人民為中心，本質(zhì)上就是改善人民健康狀況，實現(xiàn)人口健康全覆蓋，即人的生命發(fā)展全周期、全過程、全覆蓋，這是健康服務(wù)“三個全”。

健康中國首先要按照人的發(fā)展生命周期來設(shè)計，從胎兒到生命終結(jié)的全周期，通過醫(yī)療條件改善、消除免疫接種差距等，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率；其次，重視從嬰兒到老年的全過程，尤其是老年人口的健康問題；第三，增強包括醫(yī)療衛(wèi)生在內(nèi)的公共服務(wù)可及性，在堅持社會主義制度優(yōu)勢的情況下，引入市場機制，進一步使公共衛(wèi)生服務(wù)體系向全體人口全覆蓋。

健康中國通過倡導一種現(xiàn)代的健康生活方式，不僅是“治病”，更是“治未病”；降低亞健康、提高身體素質(zhì)、減少痛苦，做好健康保障、健康管理、健康服務(wù)；幫助人們從透支健康、治療為主的生活方式轉(zhuǎn)向呵護健康、人人健身、預(yù)防為主的健康生活方式。

健康中國是一個需要國家、社會、個人共同參與、協(xié)同合作的現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)“全民參與，共建共享”。它包含四個層次：健康家庭（個人）、健康社區(qū)（企事業(yè)單位等）、健康城市（農(nóng)村）、健康國家。它包括三個主體：即政府主導建設(shè)“健康中國”、社會倡導建設(shè)“健康社區(qū)”、人民共同建設(shè)“健康之家”。形成覆蓋全體人民的健康服務(wù)體系，各主體扮演不同角色，相互補充，形成合力，從而實現(xiàn)全體人民的健康水平不斷提高，使我國主要健康指標達到世界極高人類發(fā)展組水平，實現(xiàn)“人人健康、全民健康；人人幸福，全民幸福”。

（作者系清華大學國情研究院院長）