消除貧困是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。2013年以來，“精準脫貧”“精準扶貧”“精準施策”“精準落地”“精準推進”等一系列“精準”理念的先后提出，為我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要理論指南。在“精準”理念的指導下，我國已有近4000萬農(nóng)村貧困人口迅速實現(xiàn)了脫貧，取得了脫貧攻堅初戰(zhàn)告捷的好成果。

但是，當前易脫貧人口基本上完成脫貧后，剩下的盡是難啃的“硬骨頭”。在這種情況下，要進一步認真領會“精準”的精神實質(zhì)，破除虛扶貧與假脫貧，走向真扶貧和實脫貧。

真扶貧與實脫貧要以全面建成小康社會為目標。具體來說，到2020年，要確?，F(xiàn)行標準下所剩下的5700多萬農(nóng)村貧困人口全面實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽。

脫貧有效是真扶貧、實脫貧的剛性標準。包括兩個條件：一是現(xiàn)行貧困線標準下脫貧，二是己脫貧人口的收入增長速度不低于現(xiàn)行貧困線上移的速度。脫貧有效取決于真扶貧。真扶貧指扶貧謀劃有效、扶貧對象有效、扶貧過程有效、扶貧手段有效、扶貧速度有效、扶貧施策有效、扶貧結果有效。習近平總書記所講的“精準推進”，就是要求扶貧過程有效，“精準施策”，就是講扶貧手段有效，“精準落地”就是講幫扶對象與項目有效。

做到真扶貧與實脫貧，在施策上要注意宏觀與微觀兩個方面的結合。微觀方面是指扶貧的農(nóng)戶對象、產(chǎn)業(yè)項目、落地時間、工作流程等，這方面要做到非常精細、非常具體。宏觀方面是指扶貧的片區(qū)規(guī)劃、宏觀統(tǒng)籌、頂層設計、跨界合作等，要能做到總體精確、定位準確、方向正確、路線清楚。微觀精準與否，要以宏觀精準為基礎。只有將“精準”視為一個系統(tǒng)工程，不執(zhí)著于某一個層面的精細，才符合“精準”的精神。

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些貧困地區(qū)的領導干部對“精準”的認識尚有待深化。例如，有的地區(qū)扶貧施策缺乏頂層設計，落地沒有搭建戰(zhàn)略性的平臺，項目沒有建立在高附加值的產(chǎn)業(yè)體系之上。有的地區(qū)將脫貧攻堅建立在小農(nóng)個體經(jīng)濟、收入不穩(wěn)且增長緩慢的低端農(nóng)業(yè)項目之上，導致越扶越貧或者脫貧無望。

精準扶貧脫貧，離不開對宏觀大局的謀劃與設計。黨的十八屆五中全會以來，中央提出的供給側結構性改革思路，為我們從宏觀大局角度謀劃精準扶貧脫貧策略提供了新的啟發(fā)：只有從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局來謀劃脫貧，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與互動來破解貧困，從供給側結構性改革與體制機制創(chuàng)新來驅動扶貧，扶貧工作才能起到事半功倍的效果。

（作者系中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）