人民政協(xié)網(wǎng)哈爾濱9月20日電(記者 胡京春) 近日,哈爾濱市政協(xié)主席姜國文率調(diào)研組赴方正縣和賓縣,圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行調(diào)研,這是市政協(xié)2016年重點調(diào)研。調(diào)研組提出,要在尊重民意的基礎(chǔ)上,積極探索推動農(nóng)村土地資源集約高效利用的機制體制,進一步健全產(chǎn)權(quán)交易平臺,建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。以市場需求為導(dǎo)向,運用先進技術(shù)手段、現(xiàn)代機械設(shè)備,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

2011年7月,方正縣被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點縣,該縣把此項工作列為全縣“一號工程”強力推進,在全省率先完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作。2015年5月,方正縣又被中央確定為全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點,截止目前,全縣67個行政村已經(jīng)全部完成資產(chǎn)量化和股權(quán)設(shè)置工作。

經(jīng)過兩個多小時顛簸,調(diào)研組來到方正縣方正鎮(zhèn)建國村。在“賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能”改革工作流程圖引起調(diào)研組關(guān)注,改革工作的主要任務(wù)、工作目標、操作流程、具體措施、完成時限等內(nèi)容一目了然。

在德善鄉(xiāng)安樂村,集休閑、采摘、娛樂等為一體的生態(tài)園已經(jīng)初具規(guī)模。項目建成后,將產(chǎn)生集聚效應(yīng),拉動安樂村周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民增收致富,推動美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。調(diào)研組聽取了方正縣關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作情況通報,并就產(chǎn)權(quán)制度改革提出建議。

“思路清晰、觀念創(chuàng)新、重點突出、工作扎實”,調(diào)研組對方正縣、賓縣在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作中所取得的階段性成果給予肯定。調(diào)研組指出,進行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革過程中會遇到很多新的問題和新的矛盾,有些矛盾還會比原來確權(quán)登記頒證時候更為激化,所以一定要把基礎(chǔ)工作做細、做牢、做扎實。調(diào)研組建議要加強宣傳,讓農(nóng)民充分認識改革給他們帶來的福祉和意義。

市審計局財經(jīng)舉報中心主任白秀茹委員說,這項工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵,必須做到精準細致,必須有相應(yīng)的制度做保障。同時要健全財務(wù)等各項管理制度,使好的政策真正惠及到農(nóng)民。

“通過調(diào)研,了解到哈爾濱各市縣土地確權(quán)頒證及集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作很有成效,但在‘兩權(quán)’抵押貸款方面還需繼續(xù)探索,繼續(xù)完善?！饼埥y行哈爾濱中央支行行長魏亞飛委員結(jié)合本職工作提出,要維護好、實現(xiàn)好農(nóng)民土地權(quán)益,同時要抓緊健全貸款配套措施,規(guī)范進行操作。