人民政協(xié)網(wǎng)北京9月23日電 9月22日，華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院聯(lián)合中國與全球化智庫（CCG）、中國外文局對外傳播研究中心在北京發(fā)布《全球治理指數(shù)2016年報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》從全球數(shù)據(jù)出發(fā)，客觀反映世界一百八十九個(gè)國家對全球治理的參與和貢獻(xiàn)度。在此基礎(chǔ)上，《報(bào)告》結(jié)合本次二十國集團(tuán)杭州峰會的相關(guān)共識，以“全球治理轉(zhuǎn)型的中國方案”為主題，系統(tǒng)性地提出了全球治理改革的中國方案，以期促進(jìn)和引導(dǎo)全球治理發(fā)展和創(chuàng)新。

新興大國成為全球治理的重要參與者

《報(bào)告》由“機(jī)制”、“績效”、“決策”、“責(zé)任”四個(gè)部分及各自具體指標(biāo)構(gòu)成，旨在衡量世界各國對全球治理的參與和貢獻(xiàn)情況。

《報(bào)告》顯示，在選定的189個(gè)國家中，對全球治理的參與度和貢獻(xiàn)度最高的前五個(gè)國家分別是美國、法國、英國、中國和日本。從排名來看，排名前五的國家中有四個(gè)是聯(lián)合國常任理事國。受經(jīng)濟(jì)及國際關(guān)系因素影響，俄羅斯位列第六。德國、加拿大、意大利、印度四個(gè)區(qū)域大國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國則緊隨其后位列七至十名。大國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國在總排名中位居前列，大多數(shù)國家得分在平均線上下。美國在全球治理中仍居主導(dǎo)地位，絕大多數(shù)G7/8及G20等國際組織成員國位于前30名內(nèi)，但南非及肯尼亞等部分區(qū)域大國排名低于預(yù)期。從地理分布上看，美、英、法、中位于第一梯隊(duì)。加、俄、印及幾個(gè)西歐國家位于第二梯隊(duì)。北非、東歐、南美諸國組成第三梯隊(duì)。第四梯隊(duì)國家多為太平洋及加勒比島國、沙哈拉以南非洲國家、中東和中亞國家。

《報(bào)告》展示出，全球治理的中心目前主要集中在三個(gè)區(qū)域。一是以美國為代表的北美地區(qū)，二是以中、日韓為代表的東亞地區(qū)，三是以英、法德等西歐及北歐國家組成的歐洲區(qū)。相對而言，非洲、中東和中亞地區(qū)由于歷史、民族、宗教及地緣政治的關(guān)系，得分和排名相對靠后。

《報(bào)告》還表明，以中國、印度和巴西為代表的新興大國正成為全球治理進(jìn)程的重要參與者和貢獻(xiàn)力量。新興國家在某些領(lǐng)域的表現(xiàn)極為搶眼。例如，中國以亮眼的“經(jīng)濟(jì)增長占全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度”數(shù)據(jù)，在“經(jīng)濟(jì)治理績效”項(xiàng)中獲得很高分?jǐn)?shù)。受益于其龐大的聯(lián)合國維和人員派遣數(shù)量，印度則在“全球責(zé)任承擔(dān)”方面獲得較高分?jǐn)?shù)。一些發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家在減貧和衛(wèi)生等領(lǐng)域成績突出，也在具體分項(xiàng)的得分上有所體現(xiàn)。

中國方案為改善全球治理貢獻(xiàn)獨(dú)特智慧

《報(bào)告》指出，當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)形式處于極速變動之中。一股反全球化的浪潮正在形成。孤立主義、民族主義逐漸抬頭。同時(shí)，新興市場和發(fā)展中國家在全球治理改革中的地位凸顯，已經(jīng)成為改革的助推器。在這一背景下，探索新的方向，建構(gòu)一個(gè)具有代表性、有效性和合法性的全球治理體系變得尤為關(guān)鍵。

鑒于此，《報(bào)告》從評估結(jié)果出發(fā)，將“中國方案與全球治理的未來”定為主題，分別以 “2020年計(jì)劃”、“2030年規(guī)劃”和“2050年愿景”為切入點(diǎn)，提出了全球治理機(jī)制改革的近期、中期和遠(yuǎn)期方案。其中，近期方案重點(diǎn)放在推動全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，強(qiáng)化G20等國際和多邊組織地位和功能，以及促進(jìn)中國為世界提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。中期方案的重點(diǎn)是推動全球經(jīng)濟(jì)的包容性增長、鼓勵(lì)新興國家的參與以及進(jìn)一步為世界提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。遠(yuǎn)期方案則以推動聯(lián)合國改革為首要目標(biāo)，力圖促進(jìn)聯(lián)合國在全球治理中發(fā)揮重要影響，建立完善的全球治理機(jī)制。

中國與全球化智庫主任王輝耀博士認(rèn)為，隨著全球化進(jìn)程出現(xiàn)曲折和反復(fù)，包括經(jīng)濟(jì)、投資、金融、移民、發(fā)展合作等在內(nèi)的多個(gè)全球議題都亟待全球治理的方案，今天的全球治理比過去任何一個(gè)時(shí)期都顯得更為重要。研究各國參與全球治理的機(jī)制并互相借鑒，是對建立全球治理體系的突出貢獻(xiàn)，此次報(bào)告的發(fā)布意義重大。

政治學(xué)研究院院長高奇琦在致辭中指出，指標(biāo)體系在直觀展示各國排名的同時(shí)，還能對各國產(chǎn)生激勵(lì)和引導(dǎo)作用?！秷?bào)告》不但直觀反映了世界各國參與全球治理的基本情況，而且能夠促進(jìn)各國完善全球治理協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)各國應(yīng)對全球治理面臨的重要挑戰(zhàn)，希望報(bào)告的發(fā)布能夠?qū)ν七M(jìn)全球治理做出獨(dú)特貢獻(xiàn)。（記者 郜曉文）

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據(jù)悉，《全球治理指數(shù)2016年報(bào)告》所屬的“全球治理指數(shù)（SPIGG）”項(xiàng)目由華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院于2014年啟動。該指數(shù)系全球首次以指標(biāo)體系的方式對國家參與全球治理的狀況展開評估?！抖畤瘓F(tuán)參與全球治理指數(shù)2016報(bào)告》已于此前發(fā)布。此次《全球治理指數(shù)2016年報(bào)告》則是該項(xiàng)目更權(quán)威、更具深度和廣度的代表性年度成果。