新華社廣州９月２５日電（記者毛一竹）廣東省高級人民法院２５日發(fā)布《在執(zhí)行工作中實行懸賞執(zhí)行的意見（試行）》，老年人、殘疾人或未滿16周歲的未成年人；無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力者作為申請執(zhí)行人的，法院將依職權啟動懸賞執(zhí)行。此外，對有重大社會影響的執(zhí)行案件、重大執(zhí)行信訪案件，法院也將啟動懸賞執(zhí)行。

執(zhí)行難的重要原因是被執(zhí)行人難找、可執(zhí)行財產難查。據廣東省高院介紹，懸賞舉報是指人民法院向社會發(fā)布公告，由社會公眾向人民法院提供被執(zhí)行人的財產下落或線索，人民法院按照公告規(guī)定的條件和標準給予舉報人一定獎金的執(zhí)行措施。實行懸賞執(zhí)行，有利于廣泛發(fā)動社會力量查找被執(zhí)行人及其財產線索，破解具體案件執(zhí)行難。

最高人民法院2011年頒布的《關于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》對懸賞執(zhí)行做了原則性規(guī)定，廣東省高院的《意見》結合當地執(zhí)行工作實際進行細化，對懸賞執(zhí)行的懸賞主體、適用案件范圍、懸賞執(zhí)行啟動程序、懸賞公告費和懸賞金來源、懸賞公告內容、形式、懸賞金領取條件、對舉報人的保密等問題做出了明確具體的規(guī)定。

除法院依職權啟動外，申請執(zhí)行人也可申請懸賞執(zhí)行。根據《意見》，經申請人提供、被執(zhí)行人報告和執(zhí)行法院查找，被執(zhí)行人無財產可供執(zhí)行，或其財產不足以清償本案全部債務的；被執(zhí)行人失蹤或下落不明，且無法查證其財產狀況的；以及人民法院認為可以采取懸賞執(zhí)行的其他案件，也可懸賞執(zhí)行。

《意見》規(guī)定，人民法院依職權采取懸賞執(zhí)行措施的，懸賞公告費、懸賞金由人民法院專項資金負擔。申請執(zhí)行人申請懸賞執(zhí)行的，獎勵資金由申請執(zhí)行人先行墊付，待案件執(zhí)行到位后，從執(zhí)行款中扣還，最終由被執(zhí)行人承擔，以增加被執(zhí)行人失信賴債成本，彰顯法律威嚴。

《意見》明確了懸賞金的領取符合的條件：舉報人所提供的財產線索真實且系合法取得；舉報的財產不屬于申請執(zhí)行人已提供的、被執(zhí)行人已報告的、人民法院或其他機關已掌握的范圍；懸賞金的領取沒有違反誠實信用、公序良俗原則。其中，兩個以上舉報人舉報同一財產線索或被執(zhí)行人下落的，懸賞金由先舉報的舉報人獲得；聯名舉報的，由聯名舉報人共同獲得。舉報時間以人民法院接到舉報的登記記錄為準。

《意見》還規(guī)定，不得向法院工作人員及其近親屬、利用職務便利獲取線索舉報的國家機關工作人員、申請執(zhí)行人及其代理人、申請執(zhí)行人的員工發(fā)放懸賞金；已經發(fā)放的予以追回，并追究妨害民事訴訟的責任。

為防止個別執(zhí)行人員和國家公職人員利用該制度，將本應由自己承擔的調查和協(xié)助調查責任推給債權人?！兑庖姟访鞔_，懸賞執(zhí)行僅在執(zhí)行法院依職權不能發(fā)現被執(zhí)行人及其財產時啟動，已懸賞舉報后發(fā)現被執(zhí)行人可供執(zhí)行財產的，人民法院應當審查執(zhí)行人員對未能發(fā)現該項財產是否有過錯，因故意或重大過失導致應該查到該財產而沒有查到的，給予相應的紀律處分。對有關國家公職人員應該協(xié)助提供而未提供的，按照民事訴訟法規(guī)定追究相關的責任，并建議有關部門給予相應的紀律處分。 （完）