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有預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái),更方便民眾監(jiān)督

2016年09月26日 09:58 | 來(lái)源:新京報(bào)
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無(wú)論是編制讓公眾看得懂的預(yù)決算報(bào)告,還是建立統(tǒng)一的公開(kāi)平臺(tái),都是為了讓民眾更好地監(jiān)督,為了管好“錢袋子”。

財(cái)政部近日發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好地方預(yù)決算公開(kāi)工作的通知》。要求縣級(jí)以上地方財(cái)政部門(mén)要建立預(yù)決算公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái),從2017年起將本級(jí)政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算在平臺(tái)上集中公開(kāi),方便社會(huì)公眾查閱和監(jiān)督。

地方政府的“賬本”全面公開(kāi),老百姓可查詢、能監(jiān)督,這當(dāng)然是好事。實(shí)際上,早在2013年8月,財(cái)政部就曾發(fā)文明確要求,2015年前,縣級(jí)以上政府應(yīng)向社會(huì)全面公開(kāi)財(cái)政及部門(mén)預(yù)決算,并公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。財(cái)政部這一次要求縣級(jí)以上地方財(cái)政部門(mén)建立公開(kāi)平臺(tái),并要求集中公開(kāi),是對(duì)此前要求的細(xì)化與明確。

盡管以往也強(qiáng)調(diào)公開(kāi)“賬本”,但并沒(méi)有就公開(kāi)渠道、公開(kāi)方式做更多要求,這就使得一些地方政府虛應(yīng)故事,隨便找個(gè)地方公布一下,導(dǎo)致民眾不好查、查不到、打不開(kāi),不堪其苦。這一次明確要“統(tǒng)一平臺(tái)”、“集中發(fā)布”,民眾就能夠更加輕松地看到地方政府財(cái)政預(yù)決算。

過(guò)去,輿論關(guān)注預(yù)決算公開(kāi)的制度進(jìn)步,多在公開(kāi)細(xì)化,公開(kāi)到什么程度。近年來(lái),隨著《預(yù)算法》的實(shí)施,各級(jí)政府部門(mén)的預(yù)決算公開(kāi)也取得了相當(dāng)程度的進(jìn)步。不過(guò),現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題也不少。

據(jù)財(cái)政部2015年底組織的專項(xiàng)檢查顯示,截至2015年10月31日,檢查涉及的省市縣25萬(wàn)多個(gè)三級(jí)預(yù)算單位中,有36638個(gè)單位未公開(kāi)2015年部門(mén)預(yù)算,56481個(gè)單位未公開(kāi)2014年部門(mén)決算。在已公開(kāi)的預(yù)決算中,也“不同程度存在不夠細(xì)化、時(shí)間滯后、公開(kāi)渠道不規(guī)范”等問(wèn)題。截至2015年10月31日,在公開(kāi)內(nèi)容方面,11個(gè)省級(jí)政府、138個(gè)市級(jí)政府未公開(kāi)2014年舉借債務(wù)情況說(shuō)明。1601個(gè)省級(jí)部門(mén)、16934個(gè)市級(jí)部門(mén)、91778個(gè)縣級(jí)部門(mén)未公開(kāi)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)。

由此可以看出,現(xiàn)在預(yù)決算公開(kāi)在一些地方乃至基層政府相對(duì)問(wèn)題更多一些。事實(shí)上,越是到了市縣一級(jí),越是存在一種注意力遞減的效應(yīng)。大家每年都會(huì)高度關(guān)注中央政府部門(mén)的預(yù)決算公開(kāi),但是,到了市級(jí)、縣級(jí)政府部門(mén)公開(kāi)預(yù)算,注意力就越來(lái)越分散。這就為一些地方政府在預(yù)決算公開(kāi)上面,打“擦邊球”,玩“躲貓貓”,提供了機(jī)會(huì)。

建立統(tǒng)一的預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái),無(wú)疑能夠?qū)⒐姺稚⒌淖⒁饬衅饋?lái),讓公眾能夠更加方便監(jiān)督。事實(shí)上,預(yù)算公開(kāi)的目的,就是要讓各級(jí)政府部門(mén)的預(yù)算得到公眾的監(jiān)督,接受大眾挑剔目光的審視。

或許,建立預(yù)決算公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)在一些人看來(lái),是件小事,但是,政府創(chuàng)造條件讓民眾監(jiān)督正是現(xiàn)代政治理念的本義。預(yù)決算公開(kāi)不是目的,接受公眾的監(jiān)督才是根本。因此,無(wú)論是編制讓公眾看得懂的預(yù)決算報(bào)告,還是建立統(tǒng)一的公開(kāi)平臺(tái),都是為了方便民眾監(jiān)督,讓民眾更好地監(jiān)督,為了管好“錢袋子”,把公共財(cái)政更好地用在刀刃上。當(dāng)然,民眾也應(yīng)該主動(dòng)參與預(yù)決算監(jiān)督,善治不會(huì)憑空而來(lái),而是來(lái)自民眾與各級(jí)政府的互動(dòng)與合作。


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:預(yù)決 公開(kāi)平臺(tái)

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