城市集中供熱是城市基礎(chǔ)設(shè)施之一,具有節(jié)約能源、減少污染、有利生產(chǎn)、方便生活的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。哈爾濱地處北方高寒地帶,冬季寒冷、漫長(zhǎng),供熱期長(zhǎng)達(dá)半年。供熱是廣大人民群眾冬季生活的必須保障,是關(guān)乎民生的大事。

隨著哈爾濱市區(qū)集中供熱普及率迅速提高,總供熱面積飛速增加,整體供熱規(guī)模趨于大型化和復(fù)雜化。如何進(jìn)一步做好供熱工作,為廣大市民營(yíng)造溫暖的工作和生活環(huán)境,是政協(xié)委員們一直以來(lái)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。日前,市政協(xié)城鄉(xiāng)建設(shè)資源環(huán)境委員會(huì)召開(kāi)月協(xié)商座談會(huì),就推進(jìn)城市熱網(wǎng)建設(shè)、提高集中供熱水平等建言獻(xiàn)策。

提高供熱質(zhì)量加快推進(jìn)供熱熱源聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

“近年來(lái),哈爾濱市城市建設(shè)不斷提速,空間用地得到拓展,但熱負(fù)荷也隨之急劇增長(zhǎng),這使得哈爾濱市供熱熱源不盡合理、新熱源選址困難、能源結(jié)構(gòu)單一等矛盾格外突出。”市政協(xié)常委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)羅輯認(rèn)為,應(yīng)在《哈爾濱市城市規(guī)劃總體規(guī)劃(2011—2020)》指導(dǎo)下,深入編制供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并及早批復(fù)實(shí)施,更好地發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施載體功能,科學(xué)指導(dǎo)城市供熱工程建設(shè)。

羅輯建議,哈爾濱市應(yīng)加快推進(jìn)供熱熱源聯(lián)網(wǎng)建設(shè),在大熱源間,如大唐熱電廠與煤五供熱廠、金山堡供熱廠、華能熱電廠之間聯(lián)網(wǎng);大熱源與區(qū)域熱源間,如華能熱電廠與新陽(yáng)供熱廠、哈投太平供熱廠與工大鍋爐房、工程大學(xué)鍋爐房之間聯(lián)網(wǎng),全面提升供熱的安全性和可靠性。

“集中供熱系統(tǒng)中將熱經(jīng)過(guò)換熱站換熱后,通過(guò)二次管網(wǎng)輸送到用戶。室內(nèi)溫度的高低與換熱站的平穩(wěn)、節(jié)能運(yùn)行以及二次管網(wǎng)的建設(shè)是密不可分的?！笔姓f(xié)委員、哈爾濱中慶燃?xì)庥邢挢?zé)任公司企業(yè)管理部副部長(zhǎng)張穎指出,這就導(dǎo)致了有些離供熱站較遠(yuǎn)的用戶室內(nèi)供熱不達(dá)標(biāo),離供熱站較近的用戶室內(nèi)溫度過(guò)高。

針對(duì)這一問(wèn)題,張穎建議,管理建設(shè)單位應(yīng)不斷改進(jìn)提升供熱系統(tǒng)中換熱站以及二次熱網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備選型安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和日常管理水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行區(qū)域計(jì)量、經(jīng)濟(jì)核算、指標(biāo)考評(píng)。應(yīng)以天氣氣溫變化為參考量,動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)各換熱站的供熱量參數(shù),確保冷熱均衡。

推進(jìn)節(jié)能減排加快技術(shù)改造提高供熱質(zhì)量

城市集中供熱是節(jié)能環(huán)保工程,不僅可以大大提高燃煤的熱效率,提高供熱質(zhì)量,也可以對(duì)減少環(huán)境污染、凈化空氣起到重要作用。目前,哈爾濱市主城區(qū)有些區(qū)域仍然采取燃煤小鍋爐供熱,這種供熱方式不僅影響供熱質(zhì)量,也對(duì)環(huán)境造成污染。張穎建議,應(yīng)加大對(duì)分散供熱的燃煤小鍋爐的撤并力度,淘汰主城區(qū)20蒸噸及以下燃煤小鍋爐。

“分散供熱鍋爐能耗高、污染重,在節(jié)能減排方面還有很大潛力可挖。”羅輯認(rèn)為,逐漸規(guī)劃建設(shè)中心區(qū)域的集中供熱熱源是減少空氣污染物排放量的重要舉措。他建議,在城市供熱規(guī)劃中應(yīng)加大新能源開(kāi)發(fā)和可再生能源利用的內(nèi)容,應(yīng)積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉?加大新能源與集中供熱規(guī)劃中的應(yīng)用研究,充分利用豐富的太陽(yáng)能資源、污水處理廠水源熱泵進(jìn)行供熱研究,在具備場(chǎng)地條件的小區(qū)開(kāi)展地源熱泵供熱,作為城市集中供熱的補(bǔ)充。

加強(qiáng)安全監(jiān)管增強(qiáng)供熱系統(tǒng)抵御事故能力

城市供熱是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要公益事業(yè),直接關(guān)系到公共利益和公共安全。委員們建議,應(yīng)加強(qiáng)供熱安全監(jiān)管,注重防范爆管隱患,制定完善供熱應(yīng)急預(yù)案,建立供熱應(yīng)急事件指揮協(xié)調(diào)、信息反饋、搶修處置系統(tǒng),提高預(yù)警防范能力。

市政協(xié)委員、哈爾濱工業(yè)大學(xué)市政環(huán)境工程學(xué)院教授崔崇威認(rèn)為,應(yīng)對(duì)現(xiàn)有管網(wǎng)全面進(jìn)行改造和可靠性分析,從安全可靠性的角度建設(shè)一個(gè)比較健全的系統(tǒng)和管網(wǎng),建立一套完善的供熱系統(tǒng)安全運(yùn)行保障體系,進(jìn)一步增強(qiáng)哈爾濱市供熱系統(tǒng)整體抵御事故的能力。

“市場(chǎng)準(zhǔn)入是供熱行業(yè)監(jiān)管的首要環(huán)節(jié),必須科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格操作程序,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。”市民盟副主委、市政協(xié)常委姚書(shū)元建議,應(yīng)加大監(jiān)管力度,對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資格認(rèn)定,真正從源頭解決問(wèn)題。

姚書(shū)元建議,應(yīng)完善公眾咨詢、監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)將供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的結(jié)果和企業(yè)整改情況向社會(huì)公布。應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度,設(shè)立24小時(shí)供熱群眾熱線,接受群眾監(jiān)督、投訴?！霸跅l件成熟時(shí),可對(duì)供熱企業(yè)實(shí)行供熱保證金制度,對(duì)意見(jiàn)集中、反映強(qiáng)烈的供熱企業(yè),限時(shí)整改,經(jīng)濟(jì)處罰,必要時(shí)可取消其供熱資格?！?/p>

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哈爾濱“十三五”期間擬啟動(dòng)實(shí)施5個(gè)熱源項(xiàng)目

“十二五”期間,哈爾濱市新、改、擴(kuò)建10余個(gè)大型集中供熱工程,新增集中供熱能力8392萬(wàn)平方米,改造老舊管網(wǎng)1287公里,拆并分散燃煤小鍋爐1770臺(tái)。截至2015年末,全市房屋建筑面積約24638.6萬(wàn)平方米,集中供熱面積22114.7萬(wàn)平方米,集中供熱普及率89%。

記者從市住房局了解到,“十三五”期間,哈爾濱市擬啟動(dòng)實(shí)施西南(威立雅)熱電廠擴(kuò)建、群力熱電廠擴(kuò)建、太平熱電廠擴(kuò)建、化工熱電廠擴(kuò)建、捷能熱力調(diào)峰熱源新建5個(gè)熱源項(xiàng)目。