國(guó)務(wù)院辦公廳昨天公布《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，方案對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行了全面部署安排。這份方案與此前網(wǎng)絡(luò)上公布的方案基本一致。央行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家工商總局等相關(guān)部委則分別公布了非銀支付、跨界資管、網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、股權(quán)眾籌以及互聯(lián)網(wǎng)金融廣告方面的整治細(xì)則。據(jù)了解，專(zhuān)項(xiàng)整治將在明年3月底前完成。

□發(fā)布

多部委出拳治理互聯(lián)網(wǎng)金融

昨天公布的《實(shí)施方案》要求區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)施策，集中力量對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、第三方支付、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行整治。

事實(shí)上，今年4月就有消息傳出，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作大幕開(kāi)啟，記者了解到，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院組織召開(kāi)會(huì)議，按照“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱走”的要求，各相關(guān)部委分頭負(fù)責(zé)各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的整治。昨天，央行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家工商總局等相關(guān)部委分別公布了非銀支付、跨界資管、網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、股權(quán)眾籌以及互聯(lián)網(wǎng)金融廣告方面的整治細(xì)則。

互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)是規(guī)范各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)廣大金融消費(fèi)者的切身利益，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

□細(xì)則

非銀支付

加快備付金集中存管

《非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的重點(diǎn)內(nèi)容，一方面是開(kāi)展支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)備付金風(fēng)險(xiǎn)和跨機(jī)構(gòu)清算業(yè)務(wù)整治，包括加大對(duì)客戶(hù)備付金問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治和整改監(jiān)督力度，建立支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)備付金集中存管制度，逐步取消對(duì)支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)備付金的利息支出，規(guī)范支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨行清算行為，按照總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、有序發(fā)展的原則，嚴(yán)格把握支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管工作；另一方面是開(kāi)展無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)整治，排查梳理無(wú)證機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)信息，并根據(jù)其業(yè)務(wù)規(guī)模、社會(huì)危害程度、違法違規(guī)性質(zhì)和情節(jié)輕重分類(lèi)施策，整治一批典型無(wú)證機(jī)構(gòu)。

解讀：央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)布這一《實(shí)施方案》的背景是，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，不同支付服務(wù)主體因利益驅(qū)動(dòng)引發(fā)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、不公平競(jìng)爭(zhēng)的情形時(shí)有發(fā)生。無(wú)證從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)現(xiàn)象突出，支付市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法保障，支付行業(yè)秩序遭到破壞，并助長(zhǎng)地下錢(qián)莊、電信詐騙、非法集資等犯罪行為。

對(duì)于備受關(guān)注的資金存管問(wèn)題，央行稱(chēng)，客戶(hù)備付金是支付機(jī)構(gòu)收到的預(yù)收待付貨幣資金，不屬于支付機(jī)構(gòu)的自有財(cái)產(chǎn)?？蛻?hù)備付金分散存放，既不利于對(duì)客戶(hù)備付金進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，也存在被支付機(jī)構(gòu)挪用的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)制定客戶(hù)備付金集中存管方案，要求支付機(jī)構(gòu)將客戶(hù)備付金統(tǒng)一繳存人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行，有助于加強(qiáng)賬戶(hù)資金監(jiān)測(cè)，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)客戶(hù)合法權(quán)益。

網(wǎng)絡(luò)借貸

劃分合規(guī)、整改及取締三大類(lèi)

銀監(jiān)會(huì)指出，在綜合采取多方數(shù)據(jù)匯總、逐一對(duì)比、網(wǎng)上核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地認(rèn)證等方式對(duì)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)基本信息進(jìn)行摸底排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和有關(guān)監(jiān)管要求，甄別判斷網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)在信息中介定位、業(yè)務(wù)合規(guī)性、客戶(hù)資金第三方存管、信息披露及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全性等方面是否符合要求，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度、違法違規(guī)性質(zhì)和情節(jié)輕重、社會(huì)危害程度大小、處理方式等因素，將網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)劃分為合規(guī)類(lèi)、整改類(lèi)、取締類(lèi)三大類(lèi)，制定差別化措施實(shí)施分類(lèi)處置。

解讀：銀監(jiān)會(huì)表示，網(wǎng)貸行業(yè)隱含的風(fēng)險(xiǎn)隱患和危害，如不能得到及時(shí)有效治理和遏制，將對(duì)行業(yè)及社會(huì)造成嚴(yán)重的危害。