近年來(lái),隨著電商的崛起,云南昆明的快遞業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的態(tài)勢(shì)。今年,昆明市政協(xié)將促進(jìn)快遞業(yè)的發(fā)展列入重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃,組織委員和專家進(jìn)行調(diào)研協(xié)商。委員們提出,要加大政策支持力度,優(yōu)化快遞行業(yè)發(fā)展環(huán)境,完善快遞行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管,改善快遞車輛管理,破解“最后一公里”配送難題。

現(xiàn)狀發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁問題突出

今年8月以來(lái),昆明市政協(xié)辦公廳組織部分委員和專家先后到市郵政管理局、中國(guó)郵政速遞物流公司昆明分公司、云南順豐速運(yùn)有限公司、中外運(yùn)—敦豪國(guó)際航空快件有限公司昆明分公司開展了實(shí)地調(diào)研和協(xié)商座談,深入了解快遞業(yè)行業(yè)監(jiān)管、快遞處理、客戶服務(wù)、企業(yè)發(fā)展等情況。

調(diào)研中了解到,近年來(lái),昆明快遞業(yè)發(fā)展迅速,企業(yè)數(shù)量大幅增加,業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,服務(wù)水平不斷提升,在降低流通成本、支撐電子商務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)生活、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時(shí),快遞業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放、市場(chǎng)細(xì)分不夠、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)激烈、硬件投入不足、信息化水平低、安全隱患較多等問題仍較為突出。

目前昆明共有47家品牌快遞企業(yè),244家依法取得快遞經(jīng)營(yíng)許可證的法人企業(yè)和322個(gè)備案分支機(jī)構(gòu)。2015年,在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下,快遞業(yè)仍保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭,完成業(yè)務(wù)收入13.58億元,占全省比重67.53%,同比增長(zhǎng)23.53%。

建議充實(shí)監(jiān)管力量完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

調(diào)研中,多家企業(yè)反映,目前在昆明貨車限行不能進(jìn)城,面包車?yán)洝⒏难b電動(dòng)三輪車、車輛停靠裝卸作業(yè)均違反規(guī)定,入城難、?？侩y、投遞難、被罰款等問題長(zhǎng)期困擾著快遞企業(yè)。對(duì)此,委員建議,改善快遞車輛管理,適當(dāng)增發(fā)快遞貨車通行證,對(duì)快遞專用車輛城市通行和臨時(shí)?？孔鳂I(yè)提供便利;由交通主管部門會(huì)同快遞行業(yè)主管機(jī)構(gòu),盡快出臺(tái)符合企業(yè)實(shí)際需求的快遞專用電動(dòng)三輪車標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法;學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),由政府牽頭構(gòu)建“共同配送”模式,在同一區(qū)域內(nèi)建立統(tǒng)一的配送網(wǎng)點(diǎn),從而有效減少各快遞公司在同一區(qū)域內(nèi)人員、車輛往來(lái)配送的資源浪費(fèi),緩解交通擁堵,解決困擾快遞業(yè)發(fā)展的“最后一公里”難題。

委員們認(rèn)為,快遞業(yè)可以融入生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié),與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,政府應(yīng)加大政策支持力度,優(yōu)化快遞行業(yè)發(fā)展環(huán)境。昆明市應(yīng)盡快出臺(tái)貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施意見和配套細(xì)則;借鑒外地經(jīng)驗(yàn)制定專業(yè)化政策,如設(shè)立現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、設(shè)施設(shè)備提升獎(jiǎng)勵(lì)津貼、信息化建設(shè)以及服務(wù)支持系統(tǒng)開發(fā)津貼等企業(yè)創(chuàng)新類津貼,推動(dòng)出臺(tái)航空優(yōu)惠政策,簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式開展適應(yīng)快遞業(yè)的抵押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)?？爝f業(yè)的發(fā)展應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì),要發(fā)揮昆明面向南亞東南亞的地緣優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù);高鐵開通后,還應(yīng)探索發(fā)展高鐵貨運(yùn)快遞,在具備高鐵接駁條件的地點(diǎn)配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道、裝卸操作接駁場(chǎng)所和快件分撥中心;支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的快遞園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心等設(shè)施用地,引導(dǎo)快遞企業(yè)集聚發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。

昆明是云南省快件進(jìn)出港集散中心,對(duì)行業(yè)管理部門的監(jiān)管水平有較高要求。委員們建議,要充實(shí)快遞業(yè)主管部門監(jiān)管力量,成立昆明市快遞行業(yè)協(xié)會(huì),完善快遞從業(yè)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范,建立從業(yè)人員檔案。對(duì)泄漏用戶個(gè)人信息的快遞企業(yè)和快遞人員應(yīng)納入違法失信“黑名單”,并向社會(huì)公開。昆明市應(yīng)加強(qiáng)末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),完善快遞行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū),可與物業(yè)部門、商業(yè)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)組織等合作開展投遞服務(wù);在農(nóng)村,支持快遞企業(yè)與農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷代辦站等以建立合作網(wǎng)點(diǎn)的形式提供投遞服務(wù)。另外,還應(yīng)推廣運(yùn)用智能包裹箱,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、寫字樓、居民社區(qū)、大專院校、公交站、地鐵站、停車場(chǎng)等場(chǎng)所,為快遞企業(yè)設(shè)立智能包裹箱提供場(chǎng)地、電力和網(wǎng)絡(luò)方面的支持。

昆明市政協(xié)的協(xié)商意見得到市政府的重視,分管副市長(zhǎng)已作出批示,要求行業(yè)主管部門研究吸納。

昆明市政協(xié)秘書長(zhǎng)周忻介紹,快遞業(yè)是服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)于進(jìn)一步搞活流通、拉動(dòng)內(nèi)需,服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,具有重要意義。目前,由昆明出港的快件量占全省70%以上,昆明有責(zé)任、也有優(yōu)勢(shì)發(fā)展好快遞業(yè)。今后,市政協(xié)還將持續(xù)關(guān)注這一話題,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。