加強對權(quán)力的約束，公開權(quán)力的范圍和邊界是A面，公開那些貪腐案例以及貪腐的細(xì)節(jié)則是B面，兩方面的公開都需要。

　　最近中紀(jì)委在中央電視臺推出八集紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》。其中第一集就披露了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮、白恩培、周本順、李春城等大老虎的犯罪事實，也披露了這些官員的懺悔細(xì)節(jié)。從他們犯罪事實來看，我們可以體會到這些大老虎的確是中國發(fā)展的兇惡敵人，但從他們的懺悔細(xì)節(jié)來看，我們又會覺得這些大老虎不一定是中國發(fā)展天生的敵人，因為他們意識到了自己的錯誤和犯罪，而且還感到悔恨。既然不是注定是民眾的敵人，那么肯定有什么原因，讓他們?yōu)樗麨?，腐敗墮落，然后落到了現(xiàn)在這個身陷囹圄的下場?？赐赀@些紀(jì)錄片，我們可以看到：

　　大老虎并不是天生的腐敗分子，也不是一天內(nèi)變壞的，腐敗是在成長過程中發(fā)生的。他們小時候出身一般都很貧苦。他們有理想，有信念，讀書很用功，工作很努力，而且工作很有想法，有成就。于是在各個崗位上表現(xiàn)都非常出色，然后又逐步走上了很重要的崗位，掌握了越來越大的權(quán)力。在這個成長的過程中，他們也不知不覺開始了腐敗的過程。開始時是收點小禮，后來是收點大禮，最后不僅來者不拒還要賄索賄，甚至還敲詐勒索。開始時是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，后來是心安理得，最后是理所當(dāng)然和變本加厲。

　　權(quán)力運作不規(guī)范是最大的腐敗元素。這些大老虎的腐敗，一般發(fā)生在權(quán)力運作相對不規(guī)范的領(lǐng)域。比如公共工程發(fā)包、公共資源分配、公共項目、人事任免等領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域，都是腐敗的高發(fā)地帶，也是干部的雷區(qū)。過去反腐敗的經(jīng)驗表明，一個地方如果存在權(quán)力運作不規(guī)范，那么就容易出現(xiàn)系統(tǒng)性的腐敗，一抓一大把。如果反過一次腐敗以后，相關(guān)的權(quán)力依然沒有規(guī)范起來，過段時間還可以去抓腐敗，一抓一個準(zhǔn)。如果這個領(lǐng)域比如海關(guān)報關(guān)管理、公共項目招拍掛管理等權(quán)力得到了比較好的規(guī)范，后續(xù)的官員就不容易腐敗。這說明，抓腐敗官員很重要，讓權(quán)力運作規(guī)范起來，更為重要。

　　公開是最大的防腐劑。權(quán)力運作規(guī)范很重要，讓權(quán)力運作公開，更為重要。從這些大老虎的故事來看，他們腐敗的地方，往往是他們喜歡秘密運作的地方。比如自己親自審批一些項目，親自過問一些公共資源如土地的分配，親自過問一些干部人事的任免等，而且都悄悄地進(jìn)行。如果相關(guān)的重大決策都通過科學(xué)決策、民主決策的程序，而且實行政府信息公開，讓各個方面都能夠有充分的信息和機會來監(jiān)督政府權(quán)力的運作，哪里還有腐敗的藏身之地？可見，陽光是最好的防腐劑，信息公開也是最好的反腐敗方法。

　　習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。專題片中提及的大老虎們無一不是超越了權(quán)力運行的邊界，在權(quán)力的膨脹中迷失了自我。加強對權(quán)力的約束，公開權(quán)力的范圍和邊界是A面，公開那些貪腐案例以及貪腐的細(xì)節(jié)則是B面，兩方面的公開都需要。這次中紀(jì)委專題片前所未有地向社會公開了大量的貪腐案例的細(xì)節(jié)內(nèi)容，向公眾進(jìn)一步展示了公開反腐的姿態(tài)和立場。這也有利于讓各個方面的力量行動起來，形成一股合力。

　　□毛壽龍（中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長）