四、 健全相互銜接的規(guī)劃體系

（十二）年度計劃要充分體現(xiàn)《綱要》年度實施重點。國家發(fā)展改革委負責將《綱要》提出的25個主要指標納入年度計劃指標體系，并做好年度間綜合平衡。《綱要》主要指標的年度實現(xiàn)情況以及上一年度《綱要》總體執(zhí)行情況和下一年度實施重點，都要納入年度計劃報告，按程序提交全國人民代表大會審議。

（十三）專項規(guī)劃要細化落實《綱要》特定領域目標任務。各部門要根據(jù)《綱要》重點領域的發(fā)展任務和戰(zhàn)略部署，做好專項規(guī)劃編制實施工作。各重點專項規(guī)劃均應在2016年年底前出臺實施。各部門另行報批并印發(fā)實施的專項規(guī)劃要加強與《綱要》和重點專項規(guī)劃的銜接；國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責做好跨“十三五”時期專項規(guī)劃與《綱要》的銜接工作。

（十四）區(qū)域規(guī)劃要細化落實《綱要》特定區(qū)域目標任務。相關(guān)部門和地方要根據(jù)《綱要》明確的重點區(qū)域發(fā)展任務和戰(zhàn)略部署，做好區(qū)域規(guī)劃的編制實施工作。規(guī)劃期到2020年的區(qū)域規(guī)劃須于2016年年底前出臺實施。規(guī)劃編制主體要按年度監(jiān)測評估重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實施情況。

（十五）地方規(guī)劃要細化落實《綱要》涉及本地區(qū)的目標任務。地方總體規(guī)劃和年度計劃要與《綱要》密切銜接，貫徹落實《綱要》涉及本地區(qū)的目標任務和重大工程項目。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府要加強《綱要》實施的動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題和風險，并通報國家發(fā)展改革委等國務院相關(guān)部門，每年年初將上一年度《綱要》主要指標和“三個重大”落實情況，以及地方總體規(guī)劃實施情況送國家發(fā)展改革委匯總。

（十六）加快構(gòu)建有利于國土空間合理開發(fā)和高效利用的空間規(guī)劃體系。充分發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，加快研究建立空間規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)推動全國國土規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進市縣“多規(guī)合一”和省級空間規(guī)劃改革。加快完善主體功能區(qū)政策體系，落實好《綱要》關(guān)于生態(tài)屏障建設、有效保護耕地、節(jié)約集約利用土地、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局等重大部署。

五、 營造《綱要》實施的良好氛圍

（十七）營造良好輿論環(huán)境。加強規(guī)劃編制、實施、監(jiān)測評估、監(jiān)督考核全過程的輿論宣傳，營造良好輿論氛圍。各地區(qū)各部門要創(chuàng)新和豐富宣傳形式，及時報道《綱要》實施新機制新做法，充分反映新進展新成效。加大《綱要》實施國際傳播力度，準確解讀中國發(fā)展形勢、經(jīng)驗與成就，廣泛贏得國際社會理解和認同。

（十八）激發(fā)市場主體活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，創(chuàng)新服務和監(jiān)管方式，提高行政效能。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，將《綱要》實施情況作為政務公開重要內(nèi)容。著力清除市場壁壘，促進商品和要素自由有序流動、平等交換，積極營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

（十九）強化規(guī)劃法治保障。積極推進發(fā)展規(guī)劃法立法工作。研究制定國家級專項規(guī)劃管理辦法。加快研究制定規(guī)劃研究起草、執(zhí)行落實、監(jiān)測評估、督查等各環(huán)節(jié)工作制度和辦法。各地區(qū)各部門要強化依法合規(guī)意識，加快推動薄弱環(huán)節(jié)和領域立法。

六、 強化《綱要》實施監(jiān)測評估

（二十）加強動態(tài)監(jiān)測分析。密切跟蹤國內(nèi)外形勢變化，根據(jù)需要適時調(diào)整《綱要》實施重點、政策舉措及保障機制。加大對困難地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。針對可能存在風險的地區(qū)和重點領域，制定工作預案，防范系統(tǒng)性風險滋生蔓延。創(chuàng)新和改進統(tǒng)計工作，充分利用各類信息和數(shù)據(jù)資源，提高《綱要》實施監(jiān)測分析的及時性、全面性和準確性。

（二十一）建立年度監(jiān)測評估機制。國家發(fā)展改革委牽頭建立《綱要》跨年度滾動實施機制，組織開展重點任務實施情況年度評估并向國務院報告。各有關(guān)部門要針對本領域重點問題，適時開展專項評估。各地要切實做好地方總體規(guī)劃年度監(jiān)測評估。逐步將重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各類規(guī)劃實施情況納入年度監(jiān)測評估范圍。充分發(fā)揮國家“十三五”規(guī)劃專家委員會工作機制作用，根據(jù)需要可委托開展第三方評估。

（二十二）完善中期評估和總結(jié)評估機制?！毒V要》中期評估和總結(jié)評估結(jié)果要按程序報批。地方各級政府要高度重視地方總體規(guī)劃實施情況中期評估和總結(jié)評估工作，完善向本級人大常委會或財經(jīng)委員會的報告機制。專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各類規(guī)劃都要開展中期評估及總結(jié)評估。要充分借助智庫等專業(yè)資源，全面開展第三方評估。

（二十三）健全動態(tài)調(diào)整修訂機制。基于《綱要》監(jiān)測分析及評估結(jié)果，確需調(diào)整時，由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面提出調(diào)整方案，按程序報批后提交全國人大常委會審議批準。各地要嚴格規(guī)范地方總體規(guī)劃調(diào)整修訂機制，未經(jīng)法定程序批準，不得隨意調(diào)整主要目標任務。專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各類規(guī)劃的編制主體負責向?qū)徟黧w提出修訂調(diào)整建議。

七、 完善監(jiān)督考核機制

（二十四）強化人大監(jiān)督作用。要依法向全國人大常委會報告《綱要》實施情況和中期評估報告，自覺接受人大監(jiān)督，認真研究處理審議意見，及時報告整改結(jié)果。要高度重視人大代表的意見建議，鼓勵人大代表跟蹤監(jiān)督《綱要》實施情況，充分發(fā)揮代表建議和代表專題調(diào)研、集中視察對《綱要》實施的推動作用。