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振興東北,須除“3億巨貪”寄生病灶
改得動國企,去得掉“3億巨貪”寄生的某些國企病灶,振興東北才有希望。
被認定受賄3.06億元,坐擁奧迪寶馬奔馳幾十輛……21日,黑龍江龍煤集團物資供應分公司原副總經(jīng)理于鐵義被法院一審判處死刑緩期兩年執(zhí)行并處終身監(jiān)禁。該案是迄今為止法院認定的全國受賄案件中金額最高的案件,于鐵義也成為白恩培、魏鵬遠后的又一位被終身監(jiān)禁的國家工作人員。
是的,就是那個經(jīng)營困難、發(fā)不出工資的龍煤集團。很多網(wǎng)友看到這么一個集團分公司副總竟能受賄3億元,很驚訝。但要看到,在上世紀90年代,確實存在有些國企虧損、國企官員賺翻的情況?!八匣ⅰ瘪R超群作為科級干部貪上億,憑的是權(quán)力與監(jiān)督環(huán)境不對等的縫隙,而于鐵義亦是如此。
許多經(jīng)濟學者、專家認為,某些國企病灶拖累了東北經(jīng)濟,于鐵義案本質(zhì)上也為該論斷再添例證。
媒體報道,于鐵義案發(fā)前曾擔任過涉事分公司原副總經(jīng)理、黨委副書記、黨委委員調(diào)研員等職務,該單位黨委委員相當于副廳級。理論上說,多數(shù)企業(yè)是靠為客戶服務來生存、發(fā)展的,企業(yè)管理者只是雇員,行使的是委托權(quán)利,要向產(chǎn)權(quán)所有人盡受托責任,但于鐵義們卻是把自己當官員看,認為自己行使的是權(quán)力,受賄就是假權(quán)力以尋租。這樣的“企業(yè)”,也很難長期經(jīng)營得好。
李克強總理最近對“投資不過山海關”非常關注。東北國企造成的并不僅僅是企業(yè)自身的問題,它們還造成了整體投資環(huán)境的惡化。于鐵義們自身并沒有權(quán)力,他們的權(quán)力來自于非市場化的授權(quán)體制。有些國企的虧損,不斷要用納稅人的錢去填,種種政策還要考慮到維持它們的存在,這樣的投資環(huán)境,自然會嚇跑投資者。例如,國企養(yǎng)老負擔使得東北養(yǎng)老金繳納比例降不下來,就嚇住了投資。
道理大家都知道,為東北經(jīng)濟問診的許多官員們也知道。相信他們也愿意改變現(xiàn)狀,但是東北國企改革的方向一直并不明確。有利益集團的因素,也有觀念的因素,還有各種外部掣肘。
在近日的國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議上,李克強總理直言“不少企業(yè)家反映,東北的營商環(huán)境和南方一些地區(qū)相比確實存在不小的差距”;黑龍江省長陸昊被傳讓轄下地方單位閱讀兩篇談到東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題的文章,都指向了要破除那些掣肘。這些掣肘,也包括亟待解決的部分國企亂象。
東北能不能讓市場說話,國企是一大考驗。改得動國企,去得掉“3億巨貪”寄生的病灶,才能讓投資者對東北發(fā)展有信心,東北外流的人才也會回流,“東北振興”也才不會流于口號。
□鄧新華(學者)
編輯:劉文俊
關鍵詞:振興東北 3億巨貪 國企病灶 受賄 反腐