中國(guó)從遵守國(guó)際規(guī)則中獲得了巨大利益，說明中國(guó)將會(huì)繼續(xù)遵守全球規(guī)則，成為全球規(guī)則一個(gè)好的參與者和執(zhí)行者。

今年11月，正值中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）15周年?；仡櫲胧?5年走過的路，中國(guó)在全球治理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域扮演的角色，其實(shí)可以進(jìn)一步豐富，但主要有兩個(gè)方面：一是制定修改完善全球規(guī)則；二是豐富制定規(guī)則的機(jī)構(gòu)。

中國(guó)是現(xiàn)有規(guī)則堅(jiān)定支持者

對(duì)中國(guó)來講，在規(guī)則問題上有幾個(gè)判斷和觀點(diǎn)。中國(guó)是現(xiàn)有規(guī)則堅(jiān)定的參與者和支持者，也是執(zhí)行者。中國(guó)花15年時(shí)間，就是要加入這套全球既定的規(guī)則貿(mào)易體系。當(dāng)年參加談判的人都很清楚，很多人都不同意，為什么要戴上這個(gè)枷鎖。后來經(jīng)過長(zhǎng)期溝通明白，不參與這個(gè)體系就得不到全球包括政府和商業(yè)界的信任，而信任在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易當(dāng)中最重要。只有承諾遵守規(guī)則，才可能在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中得到信任；只有成為被信任的一員，才可能成為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中迅速發(fā)展的一員。

中國(guó)加入WTO承諾遵守這一規(guī)則后，中國(guó)成為最大的受益者。遵守規(guī)則，承諾國(guó)民待遇，承諾開放市場(chǎng)，中國(guó)的外貿(mào)在過去十幾年以22%的速度發(fā)展，而且大量外資進(jìn)來。事實(shí)證明，中國(guó)加入WTO是中國(guó)愿意遵守全球規(guī)則的最好例證。中國(guó)從遵守國(guó)際規(guī)則中獲得了巨大利益，說明中國(guó)將會(huì)繼續(xù)遵守全球規(guī)則，成為全球規(guī)則一個(gè)好的參與者和執(zhí)行者。從中國(guó)入世15周年的今天來看，這一條對(duì)全球而言很重要。特別是現(xiàn)在中國(guó)崛起以后，相當(dāng)一部分人質(zhì)疑中國(guó)要另起爐灶，把全世界的規(guī)則體系搞亂。中國(guó)花15年加入這個(gè)規(guī)則，而且得到好處，為什么要顛覆現(xiàn)有規(guī)則和現(xiàn)有秩序？中國(guó)不想另起爐灶，不想顛覆現(xiàn)有秩序，不想顛覆現(xiàn)有規(guī)則體系，這一點(diǎn)要讓全世界都放心。中國(guó)要成為全球負(fù)責(zé)任的建設(shè)性的成員，這對(duì)中國(guó)的形象非常重要。

但規(guī)則也不是一成不變，因?yàn)槿蛐碌慕?jīng)濟(jì)現(xiàn)象會(huì)不斷出現(xiàn)。比如在國(guó)際電子商務(wù)、全球新技術(shù)以及全球氣候變暖等方面形成了一些新共識(shí)，這在十幾年前都沒有，現(xiàn)在要不斷制定一些新規(guī)則。

中國(guó)只對(duì)規(guī)則做“加法”

因此，在規(guī)則問題上，總的原則是中國(guó)愿意參與做加法，基本不做減法，不想把這些現(xiàn)有規(guī)則刪掉，不能按照中國(guó)利益、中國(guó)現(xiàn)有發(fā)展水平來挑選哪些規(guī)則執(zhí)行、哪些規(guī)則不執(zhí)行，規(guī)則就是規(guī)則。但中國(guó)可以做加法，否則，不對(duì)全球新治理體系做一些最新的建設(shè)性意見也不符合實(shí)際。

實(shí)際上，在全球經(jīng)濟(jì)體系中，有很多領(lǐng)域根本沒有規(guī)則，只有一些慣例、先例和案例，根本沒有清晰的規(guī)則體系，需要制定全球新的規(guī)則體系，尤其投資領(lǐng)域非常明顯。這次G20杭州峰會(huì)，中國(guó)積極推動(dòng)在投資領(lǐng)域的規(guī)則指導(dǎo)原則，并且獲得認(rèn)可，習(xí)近平主席認(rèn)為這是一個(gè)具有里程碑意義的進(jìn)展。當(dāng)然G20不是中國(guó)一家來起作用，但中國(guó)確實(shí)發(fā)揮了作用，一些引領(lǐng)性的作用。中國(guó)現(xiàn)在是全世界最大的投資國(guó)和投資目的地之一，理所當(dāng)然，中國(guó)也要關(guān)注投資領(lǐng)域規(guī)則制定者的利益。

現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)構(gòu)中，有很多新的全球貿(mào)易規(guī)則目前還是空白。在這種情況下，TPP就是建設(shè)性的，不是針對(duì)中國(guó)，但很可惜在美國(guó)國(guó)會(huì)通不過。這說明不僅僅中國(guó)人做加法，其他國(guó)家做加法中國(guó)也支持，這是為什么中國(guó)政府會(huì)采取開放的態(tài)度樂觀其成。自己不去制定，也不讓人家制定，天下沒有這樣的道理。

從結(jié)構(gòu)來講，不管世界銀行，還是亞洲開發(fā)銀行，資金都已不能滿足全世界對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。中國(guó)做亞投行就是建設(shè)性的，是做加法，并沒想忽視亞洲開發(fā)銀行和世界銀行，另建一個(gè)新的世界銀行，中國(guó)還是世界銀行和亞洲開發(fā)銀行重要成員，也是建設(shè)性成員。金磚銀行和其他一些銀行，也都是為了補(bǔ)充世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的不足。過去沒有國(guó)際規(guī)則，或者一些新的領(lǐng)域出現(xiàn)以后沒有國(guó)際規(guī)則，再或者一些國(guó)際規(guī)則還不完善，在這些地方中國(guó)想往前走兩步，是合情合理的，不是推翻和顛覆現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則。

經(jīng)貿(mào)摩擦，不要政治化

反傾銷并非針對(duì)中國(guó)。中國(guó)告人家，人家告中國(guó)都可以。打官司并不是壞事，被人家告說明在這方面有問題。通過律師和WTO，敗了就接受；我們也告別人，也有勝的時(shí)候?；ビ休斱A，這都是國(guó)際貿(mào)易間的正常現(xiàn)象，不要把它政治化。

美國(guó)、中國(guó)、印度都是被人家告得較多的國(guó)家，因?yàn)橘Q(mào)易量大，再加上體制規(guī)則還有很多問題。中國(guó)那么多企業(yè)不是每個(gè)企業(yè)都做得很好，反傾銷也不是針對(duì)中國(guó)，而是針對(duì)中國(guó)的某些企業(yè)，是非常正常的一件事，不要把它政治化，中國(guó)老百姓也就不會(huì)覺得老處在被告地位。其實(shí)美國(guó)和日本長(zhǎng)期處在被告地位，日本人以前被告得最多。因此，去政治化，事情才會(huì)更好辦。

中美關(guān)系基本面不會(huì)改變

中國(guó)和美國(guó)在制定新的全球規(guī)則和新的全球治理方面，會(huì)有合作和碰撞。最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家，都在反映不同階段國(guó)家的一些要求和訴求，這兩個(gè)國(guó)家這時(shí)發(fā)揮重要作用和關(guān)鍵作用，也是一個(gè)歷史選擇。這次G20杭州峰會(huì)中國(guó)發(fā)揮很大作用，大家還是很支持的，整體還是很積極的。兩國(guó)元首在G20中，特別是兩國(guó)一起向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)提交了巴黎協(xié)議，也起到了一定的作用，不但要說還要做，這是一個(gè)很重要的方向。

因?yàn)橹袊?guó)和美國(guó)有很多共同利益，中國(guó)也提出要建立命運(yùn)共同體，命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)就是利益共同體。只有利益共同了才可能制定相似的規(guī)則，同時(shí)在制定規(guī)則方面才會(huì)有很多共同點(diǎn)。所以中美兩國(guó)在全球治理中有很大合作潛力，美國(guó)大選不管誰(shuí)當(dāng)選都不會(huì)改變這一點(diǎn)，不會(huì)改變中美兩國(guó)關(guān)系的一些基本面，兩國(guó)間5600億美元的貿(mào)易量、上千億美元的相互投資等基本面誰(shuí)也改變不了。因此，中美兩國(guó)在全球化治理方面可以發(fā)揮重要作用。中美兩邊的智庫(kù)可以給政府提出一些建議，共同加強(qiáng)雙方在全球治理方面的作用。

□龍永圖（中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主席、原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)、中國(guó)入世首席談判代表）