此次調(diào)研報告是一個主報告后附有四個分報告,包括《珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主要創(chuàng)新政策落實(shí)中存在的問題及建議》、《珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況的調(diào)查問卷分析報告》、《珠三角九市2014-2015年創(chuàng)新能力主要指標(biāo)的比較分析報告》和《廣東若干創(chuàng)新能力指標(biāo)國際比較》,數(shù)據(jù)翔實(shí),條理分明。“這四個分報告很好,便于我們思考問題?！笔≌f(xié)常委、省政府原副秘書長江海燕高度肯定了這一做法。

7月至8月,省政協(xié)以主席王榮、副主席林木聲、唐豪為顧問,由社法委跨專委會組織委員,并邀請省發(fā)改委、科技廳、發(fā)展研究中心和社科院等單位組成三個調(diào)研組,就此開展專題調(diào)研。調(diào)研組先后與省直有關(guān)部門、高校、科研機(jī)構(gòu)座談,分赴廣州、深圳、珠海、佛山等9個自創(chuàng)區(qū)所在市實(shí)地調(diào)研和召開座談會、開展問卷調(diào)查,并赴上海張江、江蘇蘇南等國家自創(chuàng)區(qū)調(diào)研。八易其稿后,充分體現(xiàn)科學(xué)性和專業(yè)性的調(diào)研報告提交至常委會議。

秉著講真話建諍言的理念,調(diào)研報告直言珠三角自創(chuàng)區(qū)建設(shè)仍存在著亟待解決的問題。如政策尚未完全落實(shí)、創(chuàng)新主體作用尚未充分發(fā)揮、協(xié)同創(chuàng)新推動不夠、創(chuàng)新的制度和政策環(huán)境有待優(yōu)化等嚴(yán)重制約了珠三角自創(chuàng)區(qū)的發(fā)展。

針對這些問題,調(diào)研報告提出,加快制定落實(shí)中關(guān)村“6+4”、“粵12條”等主要創(chuàng)新政策的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)指引,推動各級政府抓緊完善自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案。加快出臺《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,適時制定自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)地方性法規(guī)。加快形成以企業(yè)為主體的市場化創(chuàng)新體系,政府要加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)與協(xié)調(diào),支持重點(diǎn)科技企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),支持企業(yè)廣泛開展核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵有條件的高新技術(shù)企業(yè)提升利用國際資源能力,實(shí)行國際化布局和高端化并購重組,著力培育和催生一批領(lǐng)航型高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新服務(wù)平臺,構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融支撐,完善創(chuàng)新人才的引進(jìn)、激勵與管理服務(wù)機(jī)制,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),深化體制改革。

自主創(chuàng)新的原動力來自哪里?自主創(chuàng)新投入的主體是誰?自主創(chuàng)新依靠的對象是誰?9月28日上午,省政協(xié)常委會議上,大家不約而同地把焦點(diǎn)放在了政府與市場的關(guān)系上。

“創(chuàng)新的主體在于企業(yè)?！背Ｎ瘋円恢抡J(rèn)為,創(chuàng)新根本上是市場行為,根本動力來自于市場。但據(jù)調(diào)研組的問卷調(diào)查顯示,31.6%企業(yè)近三年的研發(fā)投入呈“下降”或“波動”趨勢。而企業(yè)最希望得到的支持類型前兩位分別是資金和人才。

常委們認(rèn)為要加大科技與金融的融合,使創(chuàng)新有可持續(xù)的發(fā)展動力,建議建立創(chuàng)投、多級資本市場,特別是向中央申請,建立“廣東科技創(chuàng)新投資銀行”。更多的常委建議加大人才的培養(yǎng)力度,著力構(gòu)建以高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特色的廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境。

省政協(xié)常委、省新聞出版廣電局巡視員黃玲建議,借廣東留學(xué)人員聯(lián)誼會新近成立之機(jī),將其作為吸納海外人才的一個重要的平臺。黃玲十分贊成調(diào)研報告中提出的“支持高校、國有科研機(jī)構(gòu)利用自有存量國有建設(shè)用地建設(shè)人才公寓與公租房等”建議,“這是具有突破性的建議,提到了點(diǎn)子上。”

有常委提出,政府既要“賽馬”,又要“相馬”,但絕不能“買馬”,其中的關(guān)鍵在于政策?！艾F(xiàn)在出來的政策非常多,調(diào)研報告反映落地很難。”他建議用“洪荒之力”抓好政策的落地,及時反饋政策執(zhí)行的情況,并進(jìn)行完善。還有的常委提出,只要自主創(chuàng)新政策能夠落地,哪里創(chuàng)新都可以,不局限于珠三角地區(qū),也不突出粵東西北地區(qū)。

王榮指出,在珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)過程中,除了要切實(shí)把握好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用的關(guān)系之外,還要把握好促進(jìn)自主創(chuàng)新與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系、引進(jìn)創(chuàng)新人才與培育本地人才的關(guān)系、“龍頭”帶動與區(qū)域協(xié)作的關(guān)系,推動自創(chuàng)區(qū)建設(shè)不斷取得新成效。他強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮人民政協(xié)在凝聚人心、匯聚智慧和力量方面的獨(dú)特優(yōu)勢,為自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)匯聚強(qiáng)大合力。(記者 林儀 揭春雁 通訊員 曾德明 陳玉強(qiáng))