“在農(nóng)民退出承包地的問題上，現(xiàn)在只有少部分農(nóng)民有這個(gè)意愿。進(jìn)城農(nóng)民退出承包地，要有足夠長的歷史過程，要有足夠的歷史耐心。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦今日作出如上表述。

國務(wù)院新聞辦公室定今日舉行新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦介紹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》有關(guān)情況，并答記者問。

在發(fā)布會上有記者問：本次《意見》中，強(qiáng)調(diào)了承包權(quán)的保護(hù)，但是之前中央提到過農(nóng)戶是可以依法自愿有償退出土地承包權(quán)，學(xué)界有擔(dān)憂，如果過度強(qiáng)化土地承包權(quán)的話，可能會適得其反，即農(nóng)民不愿意退出土地，農(nóng)業(yè)始終無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。你怎么看待這種說法？

韓長賦介紹，文件和政策當(dāng)中規(guī)定，農(nóng)民進(jìn)城后，如果他確實(shí)有真實(shí)意愿退出承包地，可以依法有償退出?，F(xiàn)在全國的一部分縣搞試點(diǎn)，試點(diǎn)涉及的農(nóng)戶也不多。

“我想和大家說明的是，在農(nóng)民退出承包地的問題上，現(xiàn)在只有少部分農(nóng)民有這個(gè)意愿。進(jìn)城農(nóng)民退出承包地，要有足夠長的歷史過程，我們要有足夠的歷史耐心。”韓長賦說。

韓長賦表示，中國農(nóng)村人口多，農(nóng)民舉家進(jìn)城是少數(shù)，多數(shù)是年輕人在城市打工，父母、孩子在農(nóng)村生活。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況，城市的就業(yè)也不那么寬松。農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，他沒有足夠穩(wěn)定的時(shí)候，還要保留他的承包地，使得他進(jìn)退有據(jù)，所以探索也應(yīng)當(dāng)是審慎的。

韓長賦強(qiáng)調(diào)，“三權(quán)分置”很重要的一個(gè)核心問題是要保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)。為此，中央十八大以后進(jìn)行部署，在農(nóng)村全面開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證。

韓長賦介紹，目前，已經(jīng)有2545個(gè)縣(市、區(qū))、2.9萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49.2個(gè)村開展，已經(jīng)完成確權(quán)面積7.5億畝，接近家庭承包耕地面積的60%。

韓長賦強(qiáng)調(diào)，“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”讓農(nóng)民放心，土地承包權(quán)長久不變的，不會因?yàn)檗r(nóng)民出去打工了，這個(gè)權(quán)利就沒有了，使農(nóng)民放心地轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)使其放心的流轉(zhuǎn)。

同時(shí)，確權(quán)頒證后，承包農(nóng)戶和流入土地的新經(jīng)營主體心理都有底，流轉(zhuǎn)時(shí)間可以長一點(diǎn)、穩(wěn)定一點(diǎn)，也便于新主體拿到土地生產(chǎn)經(jīng)營的長遠(yuǎn)預(yù)期。