新華社北京１１月７日電　題：人大釋法是維護(hù)“一國兩制”和香港法治的必要之舉

新華社評論員

十二屆全國人大常委會第二十四次會議經(jīng)審議于７日表決通過香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋。針對香港特區(qū)立法會議員就職宣誓中出現(xiàn)的問題，依法行使基本法解釋權(quán)，這是維護(hù)“一國兩制”和香港法治的必要之舉，也是全國人大常委會職責(zé)所在，既是對香港執(zhí)行基本法的監(jiān)督，也是香港實(shí)行高度自治的保障，不僅符合人民的要求和期待，更是對歷史、國家和民族負(fù)責(zé)的正確決定。

人大釋法是嚴(yán)正捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益之舉。香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分，按照基本法實(shí)行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治。“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)持“一國”原則，最根本的是要維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。香港個(gè)別候任議員煽動(dòng)分裂國家的言行，已觸碰不可逾越的政治和法律底線。全國人大常委會此次釋法的目的之一，就是要明確告訴鼓吹“港獨(dú)”的人，香港是國家不可分離的部分，任何情況下都決不允許“港獨(dú)”，這是香港最重要的憲制和法律原則。人大釋法體現(xiàn)了包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民維護(hù)國家根本利益的共同意志。

人大釋法是堅(jiān)決維護(hù)國家憲法和香港基本法權(quán)威之舉。在基本法規(guī)定的特別行政區(qū)制度下，中央擁有對香港的全面管治權(quán)。全國人大常委會解釋基本法，是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)行使立法權(quán)。香港個(gè)別候任議員就職宣誓時(shí)公然發(fā)表“港獨(dú)”言論，嚴(yán)重違反法律，必須承擔(dān)法律責(zé)任。全國人大常委會此次對基本法相關(guān)條款作出權(quán)威解釋，進(jìn)一步明確了參選或出任香港特區(qū)有關(guān)公職的法定要求和條件，就職宣誓須遵循的程序和要求，以及違背者須承擔(dān)的法律責(zé)任，法理和法律依據(jù)充分，不僅為正確處理有關(guān)案件指明了方向，更是對香港基本法的進(jìn)一步完善，對新形勢下深化“一國兩制”實(shí)踐具有重要意義。

人大釋法是對維護(hù)香港法治主流民意的及時(shí)回應(yīng)?！耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣某晒?shí)踐舉世公認(rèn)，被證明是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。但近年來，“一國兩制”在香港的實(shí)施也遇到一些問題，少數(shù)人勾結(jié)外部勢力，圖謀將香港變成獨(dú)立半獨(dú)立的政治實(shí)體，鼓噪擺脫中央管治，甚至煽動(dòng)“港獨(dú)”分離主義。這是今天香港諸多問題的總根源。今年香港立法會選舉過程中以至候任議員就職宣誓時(shí)，激進(jìn)勢力及其代言人一再散布“港獨(dú)”言論，受到香港各界強(qiáng)烈譴責(zé)，香港主流民意強(qiáng)烈要求人大釋法以阻止“港獨(dú)”分子進(jìn)入立法會。全國人大常委會此次釋法切實(shí)回應(yīng)了主流民意的強(qiáng)烈呼聲，將起到正本清源、辨癥施治的作用，有助于穩(wěn)定香港政治秩序，使社會氛圍回歸和諧，從而維護(hù)好廣大香港市民的整體利益。

對于此次人大釋法的合法性、必要性和權(quán)威性，香港社會應(yīng)從全面準(zhǔn)確理解“一國兩制”的高度，予以正確認(rèn)識。一方面，釋法是憲法和基本法賦予全國人大常委會的憲制權(quán)力，通過釋法解決基本法實(shí)施中的問題，是法治原則的體現(xiàn)，也是香港法治的重要組成部分，而決非“干預(yù)香港司法獨(dú)立”。中央對香港擁有全面管治權(quán)，這是香港特區(qū)高度自治的依據(jù)和基礎(chǔ)，否認(rèn)前者，后者就是無本之木。人大釋法與香港司法獨(dú)立都是回歸后香港新憲制和法律制度的重要組成部分，二者不是非此即彼的對立關(guān)系，但也不是并行關(guān)系。中央珍視并維護(hù)香港法治和司法獨(dú)立，但必須明確，香港不存在逾越“一國兩制”和基本法框架的司法獨(dú)立。此次釋法清晰闡述了相關(guān)立法含義和法律原則，明確了憲制層面規(guī)定的清晰規(guī)范，恰恰有利于香港法治進(jìn)步，有利于香港法院獨(dú)立行使審判權(quán)。

另一方面，擁護(hù)香港基本法，效忠香港特別行政區(qū)，是參選和出任基本法第一百零四條所列公職的法定要求和條件。法定公職人員就職宣誓是基本法規(guī)定的制度，屬于憲制層面問題，與言論自由是不同的事情。立法會候任議員在依法宣誓時(shí)煽動(dòng)“港獨(dú)”，根本不屬于言論自由范疇，而是意在分裂國家的嚴(yán)重違憲、違法行為。當(dāng)前，極少數(shù)“港獨(dú)”分子氣焰囂張，不僅公開從事非法暴力活動(dòng)，而且直接染指特區(qū)立法會選舉。個(gè)別候任議員惡意違反宣誓規(guī)定，公開宣揚(yáng)“港獨(dú)”，侮辱國家民族。一出出鬧劇不斷升級，不僅破壞香港政治和法治秩序，更沖撞國家主權(quán)和領(lǐng)土完整底線。此次人大釋法著眼于國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的大是大非，以法律手段進(jìn)一步明確防范和遏制“港獨(dú)”。

香港擁有諸多美譽(yù)，回歸祖國后更在“一國兩制”實(shí)踐中保持勃勃生機(jī)，走上了與祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的寬廣道路。當(dāng)前，香港在發(fā)展中遇到一些挑戰(zhàn)，但在國家關(guān)懷和內(nèi)地支持下積極應(yīng)對、穩(wěn)步前行，繼續(xù)在國家發(fā)展中分享機(jī)遇、發(fā)揮作用。要突破瓶頸、開拓新機(jī)、再創(chuàng)輝煌，須有穩(wěn)定的政治秩序和社會環(huán)境。我們希望并相信，香港各界和廣大市民能夠發(fā)揚(yáng)愛國愛港、尊重法治的優(yōu)良傳統(tǒng)，以國家根本利益和香港整體利益為依歸，尊重和維護(hù)憲法、基本法以及人大相關(guān)釋法，共同反對和遏制“港獨(dú)”，還世界一個(gè)風(fēng)清氣正、和樂融融的東方之珠。（完）