外媒稱TPP前途不妙 美國盟友轉(zhuǎn)向“中國方案”

參考消息網(wǎng)11月18日報道外媒稱,飽受爭議的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)遲遲未能得到美國國會的批準,已有美國會議員表示年內(nèi)不會對此進行討論。而隨著唐納德·特朗普當選美國總統(tǒng),TPP協(xié)定的前途更不妙。一些專家認為,TPP擱淺會使中國在亞太貿(mào)易中的領(lǐng)導(dǎo)地位提升。而也有人認為,以雙邊協(xié)定取代多邊協(xié)定可能并非壞事。

據(jù)美國之音電臺網(wǎng)站11月17日報道,TPP是美國主導(dǎo)的多邊貿(mào)易協(xié)定的代表。這項覆蓋近8億人口和近40%全球GDP的協(xié)議如果最終獲得通過,將是歷史上最大的貿(mào)易協(xié)定之一。

從WTO(世界貿(mào)易組織)到TPP,多邊貿(mào)易協(xié)定一直在二戰(zhàn)后各國的經(jīng)貿(mào)合作中扮演著重要角色。然而對多邊貿(mào)易協(xié)定的批評也不絕于耳:附加政治條件過多,發(fā)達國家與大公司主導(dǎo)談判,藍領(lǐng)工作機會大量轉(zhuǎn)移到落后國家,談判過程往往曠日持久,具體執(zhí)行也面臨各種問題等。

報道稱,相比之下,雙邊貿(mào)易協(xié)定往往附加條件更少,執(zhí)行容易而且談判過程“短平快”。但批評者認為,不同的雙邊協(xié)定之間可能互相沖突,最后加劇貿(mào)易保護主義。

中國近年來斥巨資主導(dǎo)和參與了諸多合作倡議,包括“一帶一路”、亞投行(AIIB)、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等。奧巴馬政府對這些倡議頗為冷淡,也曾試圖阻止英國和澳大利亞等美國盟友加入亞投行。

而特朗普的高級顧問詹姆斯·伍爾西日前撰文稱,奧巴馬政府對亞投行的冷遇是“戰(zhàn)略錯誤”,并希望特朗普政府對中國“一帶一路”戰(zhàn)略給予更多熱情。

許多專家認為,TPP擱淺會使美國盟友——特別是亞洲的盟友——處于十分尷尬的境地,進而削弱美國的威信。智庫國際與戰(zhàn)略研究中心高級研究員邁爾斯·卡勒也認為,特朗普政府可能將國內(nèi)問題放在貿(mào)易之前,給中國為首的其他國家主導(dǎo)貿(mào)易的機會。TPP擱淺也可能提升“亞太自由貿(mào)易區(qū)”(FTAAP)等協(xié)定的影響力,而中國一直是亞太自由貿(mào)易區(qū)的堅定支持者。

但也有人認為,在當前全球化受阻的背景下,暫停TPP也許并非壞事。巴西駐美大使塞爾吉奧·阿馬拉爾說,TPP擱淺后,美洲既有的其他貿(mào)易協(xié)定也可能受到影響。但他同時認為,“即使沒有TPP,中國也不一定對貿(mào)易伙伴施壓。而且現(xiàn)在的狀況是,如果不降低期待,可能任何貿(mào)易協(xié)定都無法成事?！?/p>

另據(jù)英國《金融時報》網(wǎng)站11月17日報道,目前,澳大利亞對中國尋求在亞太地區(qū)達成新貿(mào)易協(xié)定的努力表示出了支持,原因是澳日益認識到,在唐納德·特朗普勝選后,美國主導(dǎo)的TPP協(xié)議已經(jīng)告吹。

澳大利亞貿(mào)易部長史蒂文·喬博11月16日表示:“任何降低貿(mào)易壁壘、有助于我們促進貿(mào)易、促進出口并推動經(jīng)濟增長和就業(yè)的舉措,都是往正確方向邁出的一步。”

喬博表示,澳大利亞政府會努力敲定擬議中的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》。該協(xié)定涵蓋不包括美國在內(nèi)的16個亞太國家。喬博表示,澳大利亞還會支持亞太自由貿(mào)易區(qū)的方案。

報道稱,特朗普當選令美國國會批準該TPP協(xié)定的可能性幾近于零。這一局面使得被排除在該協(xié)定之外的中國獲得了一次機遇,來倡導(dǎo)各國更快接受涵蓋范圍更廣的FTAAP。外交政策分析人士表示,此舉會加強中國在該地區(qū)的影響力。

在決定支持中國的亞太自由貿(mào)易愿景的同時,澳大利亞國內(nèi)也在深刻反思:特朗普的上臺會對澳美長期以來的軍事和戰(zhàn)略同盟關(guān)系造成什么影響。11月16日,澳大利亞反對黨工黨表示,特朗普的當選標志著一個“轉(zhuǎn)折點”,澳政府有必要仔細考慮澳的對外政策和全球利益。工黨呼吁澳大利亞加強與亞洲伙伴國的關(guān)系。不過該黨表示,澳美同盟關(guān)系不會因某個人而改變,它在特朗普總統(tǒng)任期內(nèi)會一直存在。

喬博表示,關(guān)于美國不批準TPP是否會削弱美國在亞太的影響力,他不予置評?！鞍拇罄麃啿粫哂诔珜?dǎo)自由貿(mào)易帶來的眾多好處,”他說:“如果TPP無法生效,那意味著更高的貿(mào)易壁壘將要豎起,這當然會導(dǎo)致更低迷的貿(mào)易環(huán)境。”