編者的話 以計算機、網絡、通信為代表的現代信息技術革命催生了數字經濟。目前，數字技術正廣泛應用于現代經濟活動中，提高了經濟效率、促進了經濟結構加速轉變，正在成為全球經濟復蘇的重要驅動力。對于中國來說，數字經濟既是經濟轉型增長的新變量，也是經濟提質增效的新藍海。我們要把握新的歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，做大做強數字經濟，拓展經濟發(fā)展新空間。

發(fā)展數字經濟具有重要意義

國際金融危機之后，全球經濟進入了深度調整的新階段。新舊經濟交替的圖景波瀾壯闊又扣人心弦：一方面?zhèn)鹘y(tǒng)經濟持續(xù)低迷，而另一方面數字經濟則異軍突起。中國的實踐印證了這一歷程，也使得這一圖景更加清晰可見。在全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領發(fā)展新階段的大背景下，中國數字經濟得到長足發(fā)展，正在成為創(chuàng)新經濟發(fā)展方式的強大動能，并不斷為全球經濟復蘇和社會進步積累經驗。

其一，發(fā)展數字經濟是貫徹“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的集中體現。數字經濟本身就是新技術革命的產物，是一種新的經濟形態(tài)、新的資源配置方式，集中體現了創(chuàng)新的內在要求。數字經濟減少了信息流動障礙，加速了資源要素流動，提高了供需匹配效率，有助于實現城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協調發(fā)展。數字經濟能夠極大地提升資源的利用率，是綠色發(fā)展的最佳體現。數字經濟的最大特點就是基于互聯網，而互聯網的特性就是開放共享。數字經濟也為落后地區(qū)、低收入人群創(chuàng)造了更多的參與經濟活動、共享發(fā)展成果的機會。

其二，發(fā)展數字經濟是推進供給側結構性改革的重要抓手。以新一代信息技術與制造技術深度融合為特征的智能制造模式，正在引發(fā)新一輪制造業(yè)變革，數字化、虛擬化、智能化技術將貫穿產品的全生命周期，柔性化、網絡化、個性化生產將成為制造模式的新趨勢，全球化、服務化、平臺化將成為產業(yè)組織的新方式。數字經濟也在引領農業(yè)現代化，數字農業(yè)、智慧農業(yè)等農業(yè)發(fā)展新模式就是數字經濟在農業(yè)領域的實現與應用。在服務業(yè)領域，數字經濟的影響與作用已經得到較好體現，電子商務、互聯網金融、網絡教育、遠程醫(yī)療、在線娛樂等已經使人們的生產生活發(fā)生了極大改變。

其三，數字經濟是貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的最佳試驗場。現階段，數字經濟最能體現信息技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新的要求。數字經濟的發(fā)展孕育了一大批極具發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ摼W企業(yè)，成為激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅動力量。眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等分享經濟模式本身就是數字經濟的重要組成部分。

其四，數字經濟是構建信息時代國家競爭新優(yōu)勢的重要先導力量。在信息革命引發(fā)的世界經濟版圖重構過程中，數字經濟的發(fā)展將起著至關重要的作用。信息時代的核心競爭能力將越來越表現為一個國家和地區(qū)的數字能力、信息能力、網絡能力。

中國發(fā)展數字經濟優(yōu)勢凸顯

目前，中國發(fā)展數字經濟有著自身獨特的優(yōu)勢和有利條件，起步很快，勢頭良好，在多數領域開始形成與先行國家同臺競爭、同步領跑的局面，未來在更多的領域存在領先發(fā)展的巨大潛力。

第一，高速泛在的信息基礎設施基本形成。一是建成了全球最大規(guī)模的寬帶通信網絡。截至今年6月，我國固定寬帶接入數量達4.7億，覆蓋全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95%的行政村。二是網絡能力得到持續(xù)提升。全光網城市由點及面全面推開，城市家庭基本實現100M光纖全覆蓋。三是網民優(yōu)勢釀造了中國數字經濟的巨大潛能。截至2016年6月，中國網民規(guī)模達7.1億，互聯網普及率達到51.7%。

第二，數字經濟在生產生活各個領域全面滲透。一方面，數字經濟正在引領傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。以制造業(yè)為例，工業(yè)機器人、3D打印機等新裝備、新技術在以長三角、珠三角等為主的中國制造業(yè)核心區(qū)域的應用明顯加快，大數據、云計算、物聯網等新的配套技術和生產方式開始得到大規(guī)模應用。另一方面，數字經濟開始融入城鄉(xiāng)居民生活。根據相關報告，網絡環(huán)境的逐步完善和手機上網的迅速普及，使得移動互聯網應用的需求不斷被激發(fā)，2015年基礎應用、商務交易、網絡金融、網絡娛樂、公共服務等個人應用發(fā)展日益豐富，其中手機網上支付增長尤為迅速，網上支付線下場景不斷豐富。各類互聯網公共服務類應用均實現用戶規(guī)模增長。此外，數字經濟正在變革治理體系，倒逼傳統(tǒng)的監(jiān)管制度與產業(yè)政策加快創(chuàng)新步伐。

第三，數字經濟推動新業(yè)態(tài)與新模式不斷涌現。其一，中國在多個領域已加入全球數字經濟的領跑者行列。近年來，中國在電子商務、電子信息產品制造等諸多領域取得“單打冠軍”的突出成就，一批信息技術企業(yè)和互聯網企業(yè)進入世界前列。其二，中國分享經濟正在成為全球數字經濟發(fā)展的排頭兵。有報告顯示，2015年中國分享經濟市場規(guī)模約為19560億元，主要集中在交通出行、房屋短租、金融、生活服務、知識技能、生產能力等6大領域。分享經濟領域參與提供服務者約5000萬人左右，約占勞動人口總數的5.5%。其三，中國電子商務繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢頭。2015年，中國電子商務繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭，交易額達到20.8萬億元，同比增長約27%；網絡零售額達3.88萬億元，同比增長33.3%。

把握數字經濟的廣闊前景

未來較長時期，信息革命將面臨著從1到N的全面蛻變。根據戰(zhàn)略部署，中國數字經濟將迎來巨大的機遇窗口，并為中國加速完成工業(yè)化任務、構筑國際競爭新優(yōu)勢提供強大的物質保障，并為全球經濟轉型發(fā)展做出更大貢獻。

第一，陸海天空立體覆蓋的國家信息基礎設施體系將更加完善。超前布局國家信息基礎設施體系建設是夯實中國數字經濟發(fā)展基礎、引領全球數字經濟發(fā)展潮流的先手棋?！秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，到2020年，固定寬帶家庭普及率達到中等發(fā)達國家水平，第三代移動通信（3G）、第四代移動通信（4G）網絡覆蓋城鄉(xiāng)，第五代移動通信（5G）技術研發(fā)和標準取得突破性進展?；ヂ摼W國際出口帶寬達到20太比特/秒（Tbps），支撐“一帶一路”建設實施，與周邊國家實現網絡互聯、信息互通，建成中國——東盟信息港，初步建成網上絲綢之路，信息通信技術、產品和互聯網服務的國際競爭力明顯增強。到2025年，新一代信息通信技術得到及時應用，固定寬帶家庭普及率接近國際先進水平，建成國際領先的移動通信網絡，實現寬帶網絡無縫覆蓋。到本世紀中葉，信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設，網絡強國地位日益鞏固，在引領全球信息化發(fā)展方面有更大作為。

第二，經濟發(fā)展的數字化轉型成為重點。以信息技術為代表的技術群體性突破是構建現代技術產業(yè)體系、引領經濟數字化轉型的動力源泉，先進的信息生產力將推動我國經濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的數字經濟階段演進。按照相關戰(zhàn)略要求，到2020年，核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平，信息產業(yè)國際競爭力大幅提升，重點行業(yè)數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，網絡化協同創(chuàng)新體系全面形成；信息消費總額達到6萬億元，電子商務交易規(guī)模達到38萬億元。信息產業(yè)國際競爭力大幅提升，數字紅利得到充分釋放，制造業(yè)大國地位進一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升，農業(yè)信息化明顯提升，以此推動經濟發(fā)展方式順利完成數字化轉型。

第三，分享經濟將成為數字經濟的最大亮點。經歷了萌芽、起步與快速成長，分享經濟即將進入全面創(chuàng)新發(fā)展的新時期，成為數字經濟的一大亮點。據國家信息中心預測，未來五年分享經濟年均增長速度在40%左右，到2020年分享經濟規(guī)模占GDP比重將達到10%以上。未來十年中國分享經濟領域有望出現5至10家巨無霸平臺型企業(yè)。分享經濟發(fā)展將呈現一些新的特征：一是更多的參與。隨著中老年人群互聯網應用的普及，尤其是面向老年人群體開發(fā)的應用軟件以及親情關懷、緊急求助等服務業(yè)務的豐富多樣，越來越多的中老年人將享受到分享經濟發(fā)展帶來的實惠。隨著農村互聯網普及程度的提高和分享實踐的發(fā)展，農村居民將成為分享經濟的重要參與者。二是更廣泛的分享。從無形產品到有形產品，從消費產品到生產要素，從個人資源到企業(yè)資源，物物皆可納入分享經濟的范疇。除了個人閑置的資金、時間、技能可供分享外，企業(yè)閑置的生產要素也將進入分享的范疇，包括辦公場地、生產廠房、設備、倉儲基地等閑置的不動產，也包括諸如企業(yè)的研發(fā)團隊、發(fā)明專利、專業(yè)人員等，為分享經濟發(fā)展注入更大的活力。三是更深入的滲透。分享經濟將深入滲透到各個領域行業(yè)，分享經濟不僅活躍在交通、住房、教育、醫(yī)療、家政、金融等與人們生活息息相關的服務業(yè)領域，還將迅速滲透到基礎設施、能源、農業(yè)、制造業(yè)等生產性領域。未來，越來越多的傳統(tǒng)制造企業(yè)將積極擁抱分享經濟。四是更活躍的創(chuàng)新。未來中國分享經濟將進入本土化創(chuàng)新的集中迸發(fā)期，分享經濟企業(yè)將加速從模仿到原創(chuàng)、從跟隨到引領、從本土到全球的質的飛躍。

（作者：張新紅 國家信息中心信息化研究部主任）