各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門：

為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進中小企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，編制《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016－2020年)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

工業(yè)和信息化部

2016年6月28日

促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016－2020年)

本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等編制，提出了“十三五”時期促進中小企業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和關鍵工程與專項行動，為促進中小企業(yè)發(fā)展提供指引，為中小企業(yè)主管部門履行職責提供依據(jù)。

第一章 發(fā)展環(huán)境

“十二五”時期，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生任務，在黨中央、國務院的正確領導下，順利完成了“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃確定的主要目標和任務，取得了顯著成績。

一、 “十二五”中小企業(yè)發(fā)展回顧

發(fā)展實力顯著增強。2015年末，全國工商登記中小企業(yè)超過2000萬家，個體工商戶超過5400萬戶，中小企業(yè)利稅貢獻穩(wěn)步提高。以工業(yè)為例，截至2015年末，全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)136.5萬家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的97.4%；實現(xiàn)稅金2.5萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅金總額的49.2%；完成利潤4.1萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的64.5%。中小企業(yè)提供80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為就業(yè)的主渠道。

發(fā)展環(huán)境進一步改善。黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，密集出臺了一系列政策措施，取消和調(diào)整一批行政審批項目，實施“三證合一”登記制度，加大小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅，以及所得稅優(yōu)惠力度；金融管理部門引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸支持力度，實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)、申貸獲得率“三個不低于”目標；財政資金轉(zhuǎn)變支持方式，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力進一步提升。創(chuàng)業(yè)領域不斷拓寬，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，小微企業(yè)數(shù)量年均增速超過10%。中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程試點工作取得成效，全國32個試點城市的中小企業(yè)集聚區(qū)專利申請量年均增長53%，專利授權(quán)增速超過30%，中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈中的作用日益凸顯，產(chǎn)業(yè)集群取得了快速發(fā)展。

信息化應用水平進一步提高。中小企業(yè)信息化推進工程成效顯著，電子商務等信息化應用不斷擴展，研發(fā)、生產(chǎn)、財務、管理等各類軟件及服務應用日益普及，兩化融合進一步深化。全國中小企業(yè)信息化服務網(wǎng)絡基本形成，依托大型信息化服務企業(yè)建立6000多個分支服務機構(gòu)，配備近10萬名專業(yè)服務人員，匯聚60多萬家軟件開發(fā)商和信息化服務商，每年開展數(shù)萬場宣傳培訓和應用推廣等活動，參加線上線下培訓的人數(shù)達千萬人次。

服務體系進一步完善。構(gòu)建了涵蓋30個省市、5個計劃單列市的中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，帶動社會各類服務資源7萬多個。認定511家國家中小企業(yè)公共服務示范平臺。實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力計劃和創(chuàng)辦小企業(yè)計劃，啟動國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地公告工作。組織實施了中小企業(yè)銀河培訓工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。

對外交流合作不斷增強。中小企業(yè)領域的雙邊和多邊合作取得重要進展。中國國際中小企業(yè)博覽會和APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會成為重要的對外合作平臺。中德(太倉)中小企業(yè)合作示范區(qū)聚集230多家德資企業(yè)，中外中小企業(yè)合作區(qū)建設取得積極成效。圍繞“一帶一路”建設，中小企業(yè)與沿線國家和地區(qū)合作交流日益增加。