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北京多措并舉增加資源 提升婦幼保健服務(wù)能力
新華網(wǎng)北京11月27日電(劉映)2016年1月,全面兩孩政策實(shí)施以來,北京婦幼健康服務(wù)需求明顯增加,產(chǎn)科服務(wù)能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。11月26日,北京市衛(wèi)生計(jì)生委副主任耿玉田在中國(guó)人口與發(fā)展研究中心舉辦的“人口與發(fā)展高級(jí)資訊會(huì)”上透露,北京通過加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),多措并舉,制定應(yīng)急保障措施和中長(zhǎng)期保障措施,增加助產(chǎn)服務(wù)資源,提升全市婦幼保健服務(wù)能力,加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù),確保全面兩孩政策順利實(shí)施。
近期保障“加床、加人、加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健管理服務(wù)”
耿玉田表示,2015年11月以前,北京市每月孕婦建冊(cè)人數(shù)不超過2萬人。全面兩孩政策實(shí)施后,加上屬相因素疊加,育齡婦女建冊(cè)人數(shù)顯著增加。2015年12月起,每月建冊(cè)人數(shù)近3萬人,2016年3月高達(dá)3.6萬。其中,響應(yīng)兩孩政策的孕婦占建冊(cè)孕婦的30%,高齡高危孕婦占比達(dá)到60%以上。截至2015年底,北京市有產(chǎn)科床位4907張,從事產(chǎn)科人員6300人。
為此,北京市政府加強(qiáng)全市統(tǒng)籌部署。今年9月1日,北京市衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力社保局、市規(guī)劃國(guó)土委印發(fā)《關(guān)于落實(shí)全面兩孩政策增加助產(chǎn)服務(wù)資源的通知》,在出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施的同時(shí),還兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
其中,近期保障措施包括三大重點(diǎn),一是從六個(gè)方面加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健管理服務(wù),包括完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,制定《產(chǎn)科建檔應(yīng)急預(yù)案》,按月實(shí)施調(diào)度。建立建檔信息溝通機(jī)制,市和各區(qū)設(shè)立孕婦建檔服務(wù)中心,保障北京市所有常住孕婦能夠?qū)崿F(xiàn)建檔分娩。嚴(yán)格孕婦分級(jí)建檔,明確建冊(cè)社區(qū)網(wǎng)格化對(duì)接關(guān)系,開展孕產(chǎn)婦高危因素篩查和分級(jí)建檔指導(dǎo),將三級(jí)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)高危孕婦建檔率提高到80%以上。加強(qiáng)高危妊娠管理,完善孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥轉(zhuǎn)診、救治網(wǎng)路,保障危重孕產(chǎn)婦和新生兒及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)救治,確保綠色通道暢通。合理控制剖宮產(chǎn)率,提高床位使用率。加大健康宣教力度。對(duì)高危妊娠及不宜妊娠情況充分做好風(fēng)險(xiǎn)告知,預(yù)防和減少孕產(chǎn)期危險(xiǎn)因素發(fā)生。
二是從三個(gè)渠道增加1000余張產(chǎn)科床位。包括公立助產(chǎn)機(jī)構(gòu)將具有增床空間的特需病房統(tǒng)一調(diào)整為普通病房,通過科室間病房調(diào)整增加產(chǎn)科床位和通過合作租賃等方式擴(kuò)增服務(wù)資源。
三是從五個(gè)渠道增加800余名助產(chǎn)人員。通過薪酬分配、績(jī)效管理、職稱晉升向產(chǎn)科傾斜,穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)科人員,吸引持證人員回歸;通過加強(qiáng)助產(chǎn)技能培訓(xùn),定向培養(yǎng)助產(chǎn)士;通過科室調(diào)整和崗位招聘,補(bǔ)充產(chǎn)科護(hù)士缺口;通過調(diào)整進(jìn)京指標(biāo)結(jié)構(gòu)數(shù)量增加助產(chǎn)專業(yè)人員;通過京津冀人才交流培訓(xùn),提升助產(chǎn)服務(wù)能力。
中長(zhǎng)期保障“強(qiáng)化婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè),建立婦幼健康價(jià)格及生育保險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制”
在中長(zhǎng)期保障措施方面,耿玉田表示,北京將通過多種方式,提升全市婦幼保健服務(wù)能力,加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。
一是通過租賃、購(gòu)買等方式擴(kuò)增服務(wù)資源,北京婦產(chǎn)醫(yī)院緊急租用醫(yī)療用房,北京朝陽(yáng)醫(yī)院西院購(gòu)買醫(yī)療用房,重點(diǎn)規(guī)劃開放產(chǎn)科床位。二是強(qiáng)化婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)?!笆濉逼陂g,北京婦幼保健院(北京婦產(chǎn)醫(yī)院)啟動(dòng)異地新建項(xiàng)目,發(fā)揮龍頭作用。各區(qū)利用存量資源及改擴(kuò)建等方式增加?jì)D幼保健院服務(wù)規(guī)模。三是建立婦幼健康價(jià)格及生育保險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制。四是充分利用民營(yíng)機(jī)構(gòu)床位資源,滿足北京市孕產(chǎn)婦多元化服務(wù)需求。
此外,北京還將進(jìn)行部門聯(lián)動(dòng)配合,提供政策保障。
一是財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障有力。上述措施中,財(cái)政部門對(duì)床位調(diào)整予以補(bǔ)助,涵蓋北京轄區(qū)市屬、區(qū)屬、部屬和軍隊(duì)屬等所有公立助產(chǎn)機(jī)構(gòu),補(bǔ)助金額1億余元。每年投入1200萬用于危重孕產(chǎn)婦和新生兒搶救工作,投入60余萬元訂單式培養(yǎng)助產(chǎn)士,并加強(qiáng)京津冀人才交流。財(cái)政投入7億余元,支持兩家公立助產(chǎn)機(jī)構(gòu)增加助產(chǎn)資源。投入上千萬元著力打造北京大學(xué)第三醫(yī)院和北京婦產(chǎn)醫(yī)院兩家市級(jí)助產(chǎn)培訓(xùn)基地。
二是市發(fā)展改革部門將產(chǎn)科醫(yī)療服務(wù)價(jià)格優(yōu)先納入公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革調(diào)整計(jì)劃,完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);市人力社保部門進(jìn)一步研究完善北京市生育保險(xiǎn)相關(guān)政策。
三是人力社保部門和財(cái)政部門建立績(jī)效工資總量核定增長(zhǎng)機(jī)制,在薪酬分配上充分體現(xiàn)產(chǎn)科落實(shí)國(guó)家生育政策調(diào)整及高風(fēng)險(xiǎn)等因素。
四是“十三五”期間,人力社保部門適當(dāng)增加外地進(jìn)京指標(biāo),用于產(chǎn)科指標(biāo)單列,并將現(xiàn)有應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)京指標(biāo)向產(chǎn)科人員傾斜。此外,建立緊缺人才激勵(lì)機(jī)制,在職稱評(píng)定上對(duì)產(chǎn)科醫(yī)師、助產(chǎn)士等給予傾斜,同等條件下優(yōu)先晉升。
五是“十三五”期間,發(fā)展改革部門和規(guī)劃國(guó)土部門優(yōu)先安排市、區(qū)婦幼保健院新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目,滿足群眾婦幼健康服務(wù)需求。
為保障各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,北京市還將加大督導(dǎo)考核力度。一是強(qiáng)化屬地管理。強(qiáng)調(diào)各區(qū)政府是落實(shí)全面兩孩政策,提升產(chǎn)科能力的實(shí)施主體,要按照各區(qū)孕婦建冊(cè)、建檔量和助產(chǎn)資源增加任務(wù)指標(biāo),綜合考慮轄區(qū)醫(yī)療資源,增加轄區(qū)產(chǎn)科床位與人員。二是納入考核指標(biāo)。市政府將增加助產(chǎn)服務(wù)資源任務(wù)納入對(duì)各區(qū)、各相關(guān)部門工作考核指標(biāo)體系,加大考核與監(jiān)督力度。三是及時(shí)督導(dǎo)檢查。北京市衛(wèi)生計(jì)生委每位委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)對(duì)重點(diǎn)區(qū)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)及基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo),實(shí)現(xiàn)全委領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室總動(dòng)員。
編輯:趙彥
關(guān)鍵詞:全面兩孩政策 婦幼保健服務(wù)能力 十三五