全球治理正在走進新時代。

從2014年北京APEC會議,到2015年聯(lián)合國系列峰會;從兩個多月前的G20杭州峰會,再到閉幕不久的利馬APEC會議,中國國家主席習近平在重大國際場合縱論全球治理,既回應了時代對全球治理改革的呼聲,又引領了新形勢下全球治理改革進程。

全球治理改革迫在眉睫。近年來,全球“黑天鵝事件”頻出,從國際金融危機到歐洲難民危機,從猖獗的恐怖主義到氣候變化引發(fā)的嚴重災難,從英國“脫歐”到民粹主義、排外主義、貿(mào)易保護主義盛行,凡此種種,地區(qū)熱點和全球性挑戰(zhàn)給全球治理提出了新課題。原有的全球治理理念、體系和機制,無法有效應對當前復雜多變的國際形勢、錯綜交織的地緣政治因素和無處不在的經(jīng)濟金融風險。

全球治理面臨諸多困境。傳統(tǒng)全球治理體系是二戰(zhàn)后在以美國為首的西方國家主導下形成的。在當前新的國際格局下,特別是在發(fā)展中國家和新興市場國家群體性崛起的大背景下,傳統(tǒng)全球治理體系存在代表性不足、話語權不平衡的缺陷,沒有充分反映治理主體的變化。此外,隨著多極化、全球化、信息化的發(fā)展,傳統(tǒng)全球治理平臺面對不斷增加的全球治理需求有些捉襟見肘。美國、歐盟等傳統(tǒng)治理主體在全球治理創(chuàng)新上動力不足,力不從心。

全球治理改革離不開中國。中國綜合國力的提升為積極參與全球治理打下堅實基礎。與國際社會日益密切的聯(lián)系、廣布全球的伙伴關系網(wǎng)絡,為中國參與全球治理提供了必要條件。中國發(fā)展得益于勇于改革、開拓進取的精神,這樣的精氣神是引領全球治理改革不可或缺的。中國特色大國外交理論的提出為中國積極、全面參與和引領全球治理改革指明了方向。

全球治理改革伴隨著新挑戰(zhàn)。逆水行舟不進則退。全球治理改革畢竟涉及國際體系、規(guī)則的變化,事關各國既有利益的調(diào)整,必然會遭遇錯綜復雜的國際分歧、矛盾。與此同時,中國國內(nèi)改革已進入攻堅期和深水區(qū),需要解決的問題十分艱巨。如何統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局,處理好盡力而為和量力而行的關系,讓中國改革開放與全球治理改革相互促進、相得益彰,這是中國面臨的一大課題。

實際上,近年來中國已經(jīng)積累了一定的全球治理經(jīng)驗。中國推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展,提出共商共建共享的全球治理理念。中國積極推動全球治理取得新的進展,打造全球治理新框架,提供新的“全球公共產(chǎn)品”,包括應對全球氣候變化,推進“一帶一路”倡議,發(fā)起亞投行和金磚銀行等新型多邊金融機構,促成國際貨幣基金組織份額和治理機制改革,參與制定海洋、極地、外空、網(wǎng)絡、核安全、反腐敗等新興領域治理規(guī)則。

中國深入?yún)⑴c全球治理的豐富實踐,彰顯了中國作為全球治理參與者、推動者、引領者的形象,也給中國自身以信心。展望未來,在全球治理新時代,中國在全球治理領域?qū)⒋笥凶鳛椤?賈秀東 中國國際問題研究院特聘研究員)