黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）都強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，這是堅持馬克思主義唯物辯證法重點論的體現(xiàn)，對于保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。

黨內(nèi)監(jiān)督突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的必要性緊迫性

黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和人民事業(yè)的組織者、推動者和落實者，也是黨的基層組織、廣大黨員干部的重要參照和群眾關(guān)注的重點。黨內(nèi)監(jiān)督只有突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，才能更加有力有效，我們黨才能更好地領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢。

保持黨的先進性和純潔性的內(nèi)在要求。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)在各級黨組織和全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的實際行動上。黨面臨的“四大考驗”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前，保持黨的先進性和純潔性、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、增強抵御風(fēng)險和拒腐防變能力顯得更為重要而緊迫。黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干力量，是實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)的“指揮部”和“排頭兵”，在保持先進性和純潔性上理應(yīng)帶好頭、作表率。黨內(nèi)監(jiān)督突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要對其嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，督促其發(fā)揮積極的引領(lǐng)和帶動作用，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的有效途徑。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。從現(xiàn)實情況看，有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部仍不同程度、不同形式存在“四風(fēng)”問題；有的基層黨組織軟弱渙散，黨的路線方針政策落實不到位；有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子存在一言堂、家長制的現(xiàn)象。這些都與黨內(nèi)監(jiān)督不到位有關(guān)，破壞了黨的團結(jié)和統(tǒng)一，敗壞了黨內(nèi)政治生態(tài)，削弱了黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。營造良好政治生態(tài)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強監(jiān)督。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制、重大事項決策、選人用人、廉潔自律等情況的監(jiān)督，有利于及時發(fā)現(xiàn)、有效解決黨自身存在的突出問題；有利于實現(xiàn)正確的集中，保證全黨團結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的路線方針政策得到迅速有效的貫徹執(zhí)行；有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主，激發(fā)黨的生機活力，更好團結(jié)廣大干部群眾共同奮斗。

推進新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。我們黨執(zhí)政是全面執(zhí)政，執(zhí)掌著人民賦予的權(quán)力。任何權(quán)力都面臨被腐蝕的危險，執(zhí)政黨永遠會面對與腐敗的斗爭。黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定權(quán)力，主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力相對更集中，用權(quán)必須謹(jǐn)慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀(jì)律和法律的約束。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，有理想信念動搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因。黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢任務(wù)，著力解決管黨治黨寬松軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。但同時，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從源頭預(yù)防和治理腐敗，監(jiān)督是關(guān)鍵。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的重要保證，是新形勢下推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。必須以黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督，把各種消極腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部加強監(jiān)督的重點

根據(jù)《條例》精神，對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：是否遵守黨章黨規(guī)，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守國家憲法法律；是否維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，令行禁止；是否堅持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則；是否落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；是否落實中央八項規(guī)定精神，加強作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；是否堅持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定；是否廉潔自律、秉公用權(quán)；完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)情況如何。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位、責(zé)任和作用，必須重點監(jiān)督其政治立場、加強黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨、執(zhí)行黨的決議、公道正派選人用人、廉潔自律情況。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場是否堅定，對黨和人民事業(yè)具有極端重要性。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場情況的監(jiān)督，主要看其是否堅定馬克思主義信仰，堅定社會主義和共產(chǎn)主義信念，在重大政治考驗面前有政治定力；是否堅決捍衛(wèi)黨的基本路線，旗幟鮮明反對和抵制一切違背黨的基本路線的錯誤言行；是否牢固樹立“四個意識”，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做；是否站穩(wěn)群眾立場，堅決貫徹黨的群眾路線，以身作則反對“四風(fēng)”。