推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“證照分離”改革

強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源共享

省級(jí)認(rèn)定領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元至200萬(wàn)元

近日，經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），大力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放新經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

新經(jīng)濟(jì)主要是指以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是全球發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的重要焦點(diǎn)，也是后發(fā)趕超和先發(fā)引領(lǐng)的重要支撐。《意見(jiàn)》圍繞營(yíng)造寬松包容發(fā)展環(huán)境、健全人才集聚流動(dòng)機(jī)制、完善財(cái)政金融支撐體系、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)了16條具體細(xì)則。《意見(jiàn)》提出，營(yíng)造寬松包容發(fā)展環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)公平開(kāi)放的市場(chǎng)準(zhǔn)入、提升快捷響應(yīng)服務(wù)能力、探索建立審慎監(jiān)管制度、強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源共享。針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不急于作規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，不急于實(shí)行負(fù)面清單管理。推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“證照分離”改革，取消不必要的行業(yè)門(mén)檻限制。

在健全人才集聚流動(dòng)機(jī)制方面，《意見(jiàn)》提出，引進(jìn)培育高端人才、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才、完善人才服務(wù)與保障機(jī)制，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)省級(jí)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才直接給予50萬(wàn)元至200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

《意見(jiàn)》提出，大力拓寬企業(yè)融資渠道，建立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)機(jī)制。支持社會(huì)資本參股政府設(shè)立的各類(lèi)引導(dǎo)基金設(shè)立天使基金，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新成果在種子期、初創(chuàng)期的投入?！兑庖?jiàn)》要求，推進(jìn)“雙創(chuàng)”改革試驗(yàn)，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密合作的創(chuàng)新平臺(tái)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。按照“基地+孵化器+基金+聯(lián)盟”的推進(jìn)模式，培育一批新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展示范園區(qū)，壯大新經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地。

省政府《關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》解讀

省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）新在哪，有哪些干貨？12月4日，省發(fā)改委相關(guān)人士進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

五不原則，讓新經(jīng)濟(jì)“飛一會(huì)”

加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，重在深化改革，破解制約新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度藩籬。

省發(fā)改委相關(guān)人士介紹，《意見(jiàn)》突出“五不原則”：不急于作規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，不鎖定發(fā)展內(nèi)容，不分傳統(tǒng)和現(xiàn)代，不設(shè)定統(tǒng)計(jì)口徑，不固定推進(jìn)模式和方法?！爱?dāng)年騰訊QQ出現(xiàn)時(shí)，引起很多非議，有人說(shuō)很無(wú)聊，有人說(shuō)聊天影響工作，但深圳市沒(méi)有急于表態(tài)，最后才有騰訊的成功?！痹撊耸拷忉?zhuān)陆?jīng)濟(jì)是新鮮事物，難免有人看不懂，政府要營(yíng)造寬松包容的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展。

該人士介紹，在《意見(jiàn)》研究起草過(guò)程中，我省注重問(wèn)題導(dǎo)向，研究分析企業(yè)面臨的共性問(wèn)題和訴求；注重對(duì)標(biāo)借鑒，認(rèn)真研究廣東、上海等省市的相關(guān)政策措施，結(jié)合湖北實(shí)際，學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；注重可用管用，按照政策措施“可落地、可操作、可督查”的原則，不搞面面俱到，聚焦主要問(wèn)題，著力突破對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制和障礙，主動(dòng)做好“后臺(tái)服務(wù)器”，創(chuàng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

簡(jiǎn)化審批手續(xù)，打破部門(mén)信息藩籬

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先需要政府營(yíng)造寬松包容的發(fā)展環(huán)境?！兑庖?jiàn)》提出，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品許可證審批制度改革，改進(jìn)企業(yè)審查方式，對(duì)符合條件申請(qǐng)生產(chǎn)許可證延續(xù)的企業(yè)免于實(shí)地核查；優(yōu)化產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，企業(yè)生產(chǎn)的同單元產(chǎn)品在6個(gè)月內(nèi)接受省級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格的，不再進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)。

省發(fā)改委相關(guān)人士表示，這項(xiàng)改革簡(jiǎn)化了審批流程，將大大降低企業(yè)成本?！兑庖?jiàn)》對(duì)數(shù)據(jù)公開(kāi)有了明確要求：由政府投資或給予財(cái)政補(bǔ)貼的公共交通、衛(wèi)生醫(yī)療、文化教育、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，除涉及個(gè)人隱私和法律法規(guī)明確規(guī)定不能開(kāi)放的數(shù)據(jù)外，應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)全面開(kāi)放。“這有利于打破部門(mén)信息藩籬。”相關(guān)人士表示，數(shù)據(jù)公開(kāi)減少了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掌握大數(shù)據(jù)的時(shí)間，有利于新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用。例如，將這些數(shù)據(jù)應(yīng)用到互聯(lián)網(wǎng)公交、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等領(lǐng)域，對(duì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)意義重大。