中國(guó)推動(dòng)國(guó)際反腐新秩序,是立足于中國(guó)腐敗治理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,將其作為參與國(guó)際反腐合作的主張加以彰顯

12月9日是“國(guó)際反腐日”。近年來(lái),中國(guó)的反腐行動(dòng)通過(guò)國(guó)際合作等形式,展現(xiàn)出強(qiáng)大的國(guó)際影響力,成為當(dāng)今世界“現(xiàn)象級(jí)”的政治實(shí)踐。站在全球腐敗治理的視角,推動(dòng)反腐國(guó)際合作,需要積極建構(gòu)中國(guó)反腐國(guó)際合作話(huà)語(yǔ)體系,讓中國(guó)主張的國(guó)際反腐新秩序,為全球腐敗治理做出貢獻(xiàn)。

習(xí)近平主席曾多次談及國(guó)際反腐敗合作、海外追逃追贓等話(huà)題,彰顯了中國(guó)積極參與國(guó)際反腐的堅(jiān)定決心。今年11月,在我國(guó)反腐國(guó)際合作實(shí)施機(jī)構(gòu)著力構(gòu)建的國(guó)際追逃追贓網(wǎng)絡(luò)有效震懾下,名列“紅色通緝令”之首的楊秀珠,在外逃13年零7個(gè)月、輾轉(zhuǎn)6個(gè)國(guó)家之后,最終選擇投案自首;截至2016年9月,“天網(wǎng)行動(dòng)”捕獲外逃人員2210人……這些成績(jī)和數(shù)據(jù),雄辯地彰顯出我國(guó)在構(gòu)建國(guó)際反腐合作新格局中的特殊影響力。

事實(shí)上,自《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》在中國(guó)生效以來(lái),我國(guó)一直致力于協(xié)調(diào)世界主要反腐參與方,力促對(duì)腐敗本質(zhì)、蔓延侵害、協(xié)同治理形成基本共識(shí),構(gòu)建國(guó)際反腐合作網(wǎng)絡(luò),消弭反腐合作中的各種分歧和制度差異、地緣政治爭(zhēng)端,從而基于共同遏制和全球治理的目標(biāo)共識(shí),取得了國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可。2016年G20杭州峰會(huì)《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》的一致通過(guò)、G20反腐敗追逃追贓研究中心的成功設(shè)立、《二十國(guó)集團(tuán)2017—2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》的切實(shí)制定,以及此前亞太經(jīng)合組織會(huì)議上《北京反腐宣言》的共同發(fā)布、反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)的落戶(hù),無(wú)不體現(xiàn)了國(guó)際反腐參與方與中國(guó)進(jìn)行制度協(xié)作的共同愿望。

作為崛起中的大國(guó),中國(guó)在全球腐敗治理中的影響越大,各方對(duì)中國(guó)的期待也越高。尤其是中國(guó)對(duì)全球腐敗治理的深入?yún)⑴c,讓一些境外觀(guān)察者在贊賞之余,也產(chǎn)生了一些誤解誤讀,比如認(rèn)為中國(guó)參與全球腐敗治理的目標(biāo)圖景并不明確,甚至基于意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn),認(rèn)為中國(guó)反腐因自身政治特點(diǎn)會(huì)陷入“政治反腐”或“運(yùn)動(dòng)反腐”,等等。對(duì)此,我們要以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)質(zhì)疑,打消掉那些用“紙牌屋”打量中國(guó)的目光。與此同時(shí),也需要從全球視野提煉中國(guó)風(fēng)格的反腐話(huà)語(yǔ)體系、參與構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序。

中國(guó)推動(dòng)國(guó)際反腐新秩序,是立足于中國(guó)腐敗治理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,將其作為參與國(guó)際反腐合作的主張加以彰顯。通過(guò)國(guó)際話(huà)語(yǔ)平臺(tái)建設(shè),將廉潔中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)講清楚,既能贏得更多的理解和支持,也使得中國(guó)參與全球腐敗治理具有更廣闊的方向意識(shí)。而中國(guó)主張的國(guó)際反腐新秩序,當(dāng)以《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》為基礎(chǔ)法律文件和國(guó)際法依據(jù),倡導(dǎo)在政治上立定規(guī)則、相互尊重,確保各參與方作為平等成員參照基本國(guó)情和治理現(xiàn)實(shí),獨(dú)立自主地制定適合本國(guó)的腐敗治理戰(zhàn)略,避免構(gòu)筑意識(shí)形態(tài)限制;在安全上要?jiǎng)?chuàng)設(shè)平臺(tái)、促進(jìn)信任,力促以對(duì)話(huà)和合作解決反腐理念分歧,避免架設(shè)制度障礙;在文化上要尋求共識(shí)、加強(qiáng)理解,提倡以相互借鑒為導(dǎo)向,避免文化形態(tài)歧視或文化傳統(tǒng)沖突;在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)協(xié)同支持、相互支持,協(xié)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的制度協(xié)同規(guī)則建立,保障參與方合理的利益追回和利益補(bǔ)償。

“勠力同心,以治天下”。中國(guó)倡導(dǎo)的國(guó)際反腐新秩序正是以求同存異、凝聚共識(shí)為原則,以高瞻遠(yuǎn)矚的政治眼光,維護(hù)建設(shè)廉潔國(guó)家的堅(jiān)定立場(chǎng)。(作者:楊永純 中國(guó)廉政法制研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng))