兩會(huì)聚焦

2016年以來,蘭州市城區(qū)多條道路出現(xiàn)路面塌陷,引發(fā)民眾對(duì)出行安全的擔(dān)憂,道路建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)管成了廣大民眾熱議的話題。農(nóng)工黨委員會(huì)在本次“兩會(huì)”中提交了《關(guān)于加強(qiáng)蘭州市城市道路建設(shè)質(zhì)量檢查》的提案,呼吁規(guī)范城市道路建設(shè)管理,加強(qiáng)道路工程質(zhì)量監(jiān)理,利用雷達(dá)探測地下空洞,做好老舊管線的檢查與維修,開展道路沉降及管線變形監(jiān)測。

城市道路建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工。蘭州日?qǐng)?bào)記者徐曉君攝

原因 五大因素導(dǎo)致道路頻頻塌陷

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),今年以來,發(fā)生在我市各個(gè)地區(qū)的大小塌陷多達(dá)10余次之多。

農(nóng)工黨委員會(huì)在提案中認(rèn)為,我市城市道路塌陷的主要原因,一是水文地質(zhì)條件的影響。蘭州地區(qū)黃土分布面積約12萬平方公里,占總區(qū)域面積的90%以上,分布范圍包括蘭州市在內(nèi)的三縣轄區(qū)。因此蘭州地區(qū)黃土具有分布廣,濕陷性強(qiáng)烈,厚度大的特點(diǎn),并且大部分地區(qū)屬自重濕陷性黃土。所謂自重濕陷性黃土是在沒有外荷載的作用下,浸水后也會(huì)迅速發(fā)生劇烈的濕陷,這是造成蘭州市路面塌陷的先天因素。二是地下工程施工對(duì)土體造成擾動(dòng)。城市各類地下工程如建筑物基礎(chǔ)開挖,地鐵施工,電力、熱力、給水、排水等各種地下管線的施工,都會(huì)對(duì)鄰近道路造成較大影響。不管地下工程采取何種施工方式,都會(huì)從原始地層中取走土體,使周邊土體受到擾動(dòng)、失去原有平衡,土體及地表面會(huì)發(fā)生或大或小的位移及變形。如果變形較大而不采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右钥刂?就會(huì)使上方道路遭到損害,嚴(yán)重者會(huì)產(chǎn)生塌陷,一般情況下會(huì)形成松動(dòng)圈,引起道路下方土質(zhì)疏松、脫空甚至空洞,留下隱患。三是老舊地下管道破裂漏水。主要是城市的地下管網(wǎng)大多是以前鋪設(shè)的鋼制管材,本身就容易銹蝕老化。另一方面,由于城市的給排水管道的施工基本上都是預(yù)制管道每節(jié)拼接而成,位置處理不當(dāng),封堵不嚴(yán)密都會(huì)留下后患,一旦地基發(fā)生不均勻沉降,就會(huì)使地下管道受損。蘭州市的路面塌陷,多數(shù)是借助水、土的合力,管道漏水、管道堵塞或不暢導(dǎo)致的小流量滲漏,經(jīng)日積月累,就可能導(dǎo)致周邊水土流失增多,最終沖垮土層形成塌陷大坑。四是明挖施工回填不密實(shí)。在道路施工后,由于回填時(shí)夯實(shí)和碾壓的程度不夠,造成土壤不夠穩(wěn)定。今天這個(gè)部門挖開修管道,明天那個(gè)部門挖開修管道,泥土回填沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),這些可能平時(shí)大家看不出來,但是被滲透水浸泡后,出現(xiàn)孔洞,就容易發(fā)生塌陷。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃管理的開挖工程已成為地面塌陷事故的一個(gè)誘因。五是雨季城市積水無法快速排出。隨著城市化進(jìn)程越來越快,城市擴(kuò)張、人口規(guī)模擴(kuò)大,城市市政設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市化發(fā)展的進(jìn)程,且城市建設(shè)中往往忽視地下排水建設(shè),留下諸多隱患,導(dǎo)致城市排水系統(tǒng)低效。

建議 規(guī)范城市道路建設(shè)管理

農(nóng)工黨委員會(huì)在提案中建議:政府部門要有統(tǒng)一規(guī)劃,明確建設(shè)、使用、管理制度。今后修建道路,需要埋設(shè)管道時(shí)應(yīng)由市建委統(tǒng)一牽頭,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工,可借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),采用地下涵洞鋪設(shè),雖然一次投資較大,但避免了反復(fù)開挖、反復(fù)更換、反復(fù)建設(shè)的問題,從長遠(yuǎn)看利國利民。

加強(qiáng)道路工程質(zhì)量監(jiān)理。濕陷性黃土地區(qū)的設(shè)計(jì)和施工,除了必須遵循一般的原則外,還應(yīng)針對(duì)濕陷性這個(gè)特點(diǎn),采用適當(dāng)?shù)墓こ檀胧?處理好地基做好防水、排水,加大對(duì)施工單位的質(zhì)量監(jiān)管,要嚴(yán)格遵守《濕陷性黃土地區(qū)建筑規(guī)范》和《給水排水管道施工及驗(yàn)收實(shí)施規(guī)范》,加強(qiáng)混凝土、砂漿、防腐、防水及焊接等質(zhì)量檢測,回填路面要嚴(yán)格按照施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)壓緊壓實(shí),保持路面平整。另外在施工過程中要避免層層轉(zhuǎn)包,要建立施工質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,積極發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督站和監(jiān)理單位的作用。

利用雷達(dá)探測地下空洞。探地雷達(dá)技術(shù)應(yīng)用于道路工程主要是基于道路下方介質(zhì)電性差異,利用高頻電磁波進(jìn)行探測。地下空洞、地下松散區(qū)或地層含水量異常區(qū)與周邊物質(zhì)具有明顯的電性差異而構(gòu)成較強(qiáng)的電磁波反射界面。在城市道路塌陷時(shí)有發(fā)生的情況下,實(shí)施常規(guī)化的地下空洞探測,排查道路隱患,是減少道路塌陷事故非常有效的手段。

做好老舊管線的檢查與維修。為了對(duì)老舊管線的狀態(tài)進(jìn)行有效控制,必須建立動(dòng)態(tài)的隱患排查治理機(jī)制,清晰掌握地下管線權(quán)屬、建設(shè)年代、運(yùn)行狀況、安全狀況、運(yùn)行維護(hù)責(zé)任等,對(duì)排查出的隱患按照責(zé)任權(quán)屬及時(shí)進(jìn)行治理。

開展道路沉降及管線變形監(jiān)測。通過測量手段對(duì)施工影響區(qū)域內(nèi)的道路沉降及管線變形進(jìn)行監(jiān)測,可以一定程度掌握道路沉降及管線變形趨勢,提前發(fā)出預(yù)警,避免道路塌陷發(fā)生。