自去年國務院發(fā)布《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》以來，短短一年多的時間，國際產(chǎn)能合作已經(jīng)從一個文件上的“熱詞”轉變?yōu)閷崒嵲谠诘男袆?。日前發(fā)布的《大湄公河次區(qū)域合作發(fā)展報告（2016）》，在強調(diào)繼續(xù)著力推進國際產(chǎn)能合作的同時，也指出了我國企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作中經(jīng)驗不足、對國外制度環(huán)境不了解、需求對接不夠等問題。

國際產(chǎn)能合作的踐行者是企業(yè)。鋼鐵、有色、建材、化工、汽車、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程的優(yōu)勢裝備，以及交通、能源、通信等基礎設施，都是我國重點推動“走出去”的產(chǎn)業(yè)。因此，推進國際產(chǎn)能合作從長遠看，是促進我國制造業(yè)轉型升級，實現(xiàn)“中國制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈的擴展和布局，即實現(xiàn)“中國制造”的全球化。

從這樣一種戰(zhàn)略視野出發(fā)，應當結合“供給側結構性改革”及其釋放出來的改革“紅利”，降低國企和民企對外進行產(chǎn)能合作的門檻，刺激企業(yè)通過加快技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快培育具有第一流國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以大企業(yè)同眾多中小企業(yè)緊密融合協(xié)作的形式，共同參與國際產(chǎn)能合作，并增加對外產(chǎn)能合作的投融資便利化程度。

其次是對外結合當前全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈重組和轉型的新趨勢，鼓勵企業(yè)積極、深入地參與國際競爭。既要緊密地同世界先進制造業(yè)大國，例如德國的“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”、美國的“大數(shù)據(jù)開發(fā)戰(zhàn)略”等對接合作；也要緊密地同具有各種要素稟賦的發(fā)展中國家，例如非洲大陸和海灣國家等合作。在幫助后者實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，構建“中國制造”的全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，實現(xiàn)本土化的“中國制造”向全球化的“中國制造”轉型升級。

我們現(xiàn)在強調(diào)“供給側結構性改革”，努力改變過度依賴包括出口在內(nèi)的傳統(tǒng)的“三駕馬車”的結構，但出口對于我國經(jīng)濟繼續(xù)保持較高速穩(wěn)定增長依然具有舉足輕重的作用。

二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟發(fā)展史表明，美國、德國、日本、韓國等世界制造業(yè)大國強國，同時也是出口大國強國。當我國企業(yè)以對外投資等形式開展國際產(chǎn)能合作時，必然在合作所在地區(qū)催生各種需求的乘數(shù)效應。

習近平主席提出，幫助非洲大陸實現(xiàn)工業(yè)化，以及幫助地處“一帶一路”陸海要沖的海灣地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化。這兩項戰(zhàn)略倡議不僅將在當?shù)匮苌龃罅康膶I(yè)品和消費品長期而穩(wěn)定的市場需求，而且還將給我國帶來大量相關的服務貿(mào)易需求?？梢灶A期，積極開展同發(fā)展中國家產(chǎn)能合作，必將加快培育我國服務貿(mào)易國際競爭力，成為推動我國走向服務貿(mào)易大國的重要途徑。

（作者系全國政協(xié)外事委員會副主任)