1月3日，在美國華盛頓國會山，議員們參加新一屆國會會議。（新華社記者殷博古攝）

王浩認(rèn)為，這次國會選舉出現(xiàn)兩個(gè)值得關(guān)注的新現(xiàn)象，它們可能預(yù)示美國政治的演化趨勢。首先，國會兩黨極化之外出現(xiàn)了黨內(nèi)極化的趨勢，比如這次共和黨議員在改革道德委員會議案上的分歧，就表明美國政治的分裂在進(jìn)一步加劇。其次，本次大選后出現(xiàn)了自1928年以來首次由共和黨同時(shí)控制白宮和國會兩院的新情況，但由于特朗普以及黨內(nèi)少數(shù)反建制派議員與共和黨主流存在政治理念分歧，因此冷戰(zhàn)后美國政治的相對弱總統(tǒng)、強(qiáng)國會格局不會因?yàn)楣埠忘h獲勝而改變，特朗普不得不與黨內(nèi)主流進(jìn)行妥協(xié)。

【“醫(yī)改”對壘凸顯“外斗”】

據(jù)美聯(lián)社4日消息，奧巴馬總統(tǒng)已經(jīng)安排當(dāng)天同民主黨主要議員會面，商談維護(hù)“奧巴馬醫(yī)改計(jì)劃”的具體對策。與此同時(shí)，特朗普的搭檔、候任副總統(tǒng)邁克·彭斯也開始密集會晤共和黨議員，商討如何沖抵這一計(jì)劃。

“奧巴馬醫(yī)改計(jì)劃”是奧巴馬在競選時(shí)提出的三大議題之一，2010年3月獲國會通過，該醫(yī)療改革是為沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的美國公民提供的一種具有“廣覆蓋”性質(zhì)的醫(yī)療保障。對奧巴馬這一執(zhí)政最大遺產(chǎn)，特朗普從競選初期就強(qiáng)烈表示反對。美聯(lián)社說，如果特朗普不同意國會一開始就討論道德委員會的改革，那是因?yàn)樗淖⒁饬Ω谟诒M早搞掉“奧巴馬醫(yī)改計(jì)劃”。

2016年11月18日，落日余暉下的美國國會大廈。（新華/美聯(lián)）

刁大明認(rèn)為，按照正常立法程序推翻醫(yī)改法案比較困難，參議院需60票才能推翻法案，共和黨目前沒有這個(gè)實(shí)力。不過，共和黨預(yù)計(jì)會尋求在國會通過在預(yù)算授權(quán)法案中為“奧巴馬醫(yī)改計(jì)劃”設(shè)置障礙，甚至給它“斷錢”，以導(dǎo)致該計(jì)劃名存實(shí)亡。從法理上看，徹底廢除或通過國會否決并以其他法案完全替代“奧巴馬醫(yī)改計(jì)劃”，還看不到路徑。

王浩認(rèn)為，特朗普還沒有上臺，圍繞“奧巴馬醫(yī)改計(jì)劃”的黨派爭斗就已經(jīng)白熱化，這顯示兩黨今后在國會政治中的博弈將會加劇，政治極化趨勢會進(jìn)一步深化。就具體議題領(lǐng)域而言，兩黨首先將圍繞奧巴馬的一系列政策遺產(chǎn)進(jìn)行博弈，包括醫(yī)改、移民和金融監(jiān)管等，在這些領(lǐng)域，共和黨內(nèi)部能夠達(dá)成較高程度共識，包括大規(guī)模廢除醫(yī)改法案、收緊移民政策、放松金融監(jiān)管。當(dāng)然，上述政策尤其是醫(yī)改和金融監(jiān)管法案不僅是民主黨而且還是當(dāng)時(shí)美國國內(nèi)民意的產(chǎn)物，因此共和黨對此進(jìn)行修改的概率較大，完全廢除的難度很大。

如果將美國黨派斗爭分為兩黨之間爭斗和黨派內(nèi)部的斗爭兩大類，王浩認(rèn)為，特朗普是擅長交易的政治人物，在當(dāng)前美國政治出現(xiàn)多重極化的背景下，他最理性的選擇還是與自身所在黨派進(jìn)行妥協(xié)，以多種方式維持共和黨主流和白人中下層這一共和黨政治聯(lián)盟的穩(wěn)定?；诖耍磥砻绹尾┺牡淖畲罂袋c(diǎn)依然是民主、共和兩黨之間的斗爭，而不是共和黨內(nèi)部的分裂。