試點主要在哪里？28個縣級市，試點也是有明顯成效的。但是我們要注意到歷史機遇期的問題，城鎮(zhèn)化在中國已經(jīng)走到中后期，2035年我們將進入超老齡社會，就沒有那么多人進入城市了。如果再集中在縣級、市級試點五年，等到擴大到中心城市的時候，城鎮(zhèn)化可能就進入尾聲了，來不及了。所以《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》非常好，它認同了住建部2015年提出的國家中心城市的概念，以大城市帶動中小城市，結(jié)合小城鎮(zhèn)，這個是不矛盾的。

在現(xiàn)有28個縣級市的基礎(chǔ)上，升格為國家中心城市，讓多規(guī)合一首先在城市里試點，我覺得這個是可能做到的。

這次中央經(jīng)濟工作會議，輪廓已經(jīng)非常清晰，要綜合利用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

另外，把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，形成互通互聯(lián)。中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)一定要連成網(wǎng)絡(luò)，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，落實人口掛鉤，實施人口流動和分配指標。

未來中國至少要有八個一線城市

我們國家已經(jīng)有9個城市人口超千萬，而全世界超大城市已經(jīng)有36個人口超千萬，我們擋不住全球超千萬的城市。

眾所周知，“胡煥庸線”大致劃分了我國的人口分布，但是“胡煥庸線”忽略了一個問題，成都和重慶平原雖然沒有海洋，但淡水非常充沛，相當于美國的西海岸，非常適合發(fā)展城市。成渝平原肯定要有一線城市，要尊重歷史國情、人口分布。現(xiàn)在北上廣深主要集中在“胡煥庸線”右邊，不完全符合中國歷史國情，也很難有利于中國長期區(qū)域均衡比較。

我們模擬一下城鎮(zhèn)化，如果我們現(xiàn)在四個一線城市，即北上廣深，每個層級8000萬人，第二層級也是8000萬，這樣整個排下來八級城市，就是1020座城鎮(zhèn)，容納6.4億人，占比也不是很高的。所以4個一線城市是不夠的，不能滿足中國城鎮(zhèn)化需求，至少要有70%左右的人口在城市，這也是我們的動能所在。所以一定是8個一線城市，第一層級容納1.6億人，把國家中心城市設(shè)定好以后，下面自動生成，這樣我們會有9.6億人在城市，容納70%的人口。確定首位城市以后，就能把城鎮(zhèn)化帶動起來。

以前我們忽略了機制，不知道誰帶誰，一定是中心城市帶動中小城市，中小城市帶動小城鎮(zhèn)，不是反之，這個動力在這里。大家看美國的城鎮(zhèn)化，100萬以上人口的城市，戰(zhàn)后占26%，一直到54%，越來越向大城市集中，這是擋不住的趨勢。

我們以前城鎮(zhèn)化的選擇，要么大城鎮(zhèn)，要么小城鎮(zhèn)，來回搖擺不定。說不定就把時間耽誤了，我覺得大城市，忽略了泡沫風(fēng)險，這種事往往可以避免。供地也不是解決辦法，所以要想辦法，要擴大單體一線。我認為，未來中國至少要有八個一線城市，這比只有北上廣深四個一線城市好，這樣才能分擔一線城市的系統(tǒng)風(fēng)險。

據(jù)日本經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，2030年全球前15位的大城市中，中國將占9個，蘇州的經(jīng)濟總量將會比東京大，佛山也會入榜。所以我們不能忽略自己。那么我們該到何處找新動能呢？自己的長板沒發(fā)揮，或者未來的長板還在努力打造，遠水不解近渴，我們?yōu)槭裁床蛔プ≈行某鞘羞@個戰(zhàn)略呢？

所以我們說，一線城市的大小要可控，因為城市太大了，泡沫就防不住了，一旦銀行體系崩壞，我們可能20幾年爬不起來。另外也要限制人口，這個是不得以之舉。

要重塑中國新動能，發(fā)現(xiàn)自己真正的長板，不要猶猶豫豫找錯了地方，或者找得太遠。我們處于城鎮(zhèn)化中后期，已經(jīng)開始了城鎮(zhèn)化分化，要承認這個事實，要落實國家的政策，多規(guī)合一，把中心城市做好。同時把中心城市、中小城市和特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施做好，城市交通做好。就像當年打造深圳特區(qū)一樣，讓中心城市迅速崛起，然后輻射整個區(qū)域，這樣才能建成都市圈、經(jīng)濟圈。