二、 中國的亞太安全理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，解決新問題需要新理念。面對(duì)蓬勃發(fā)展的區(qū)域一體化進(jìn)程，冷戰(zhàn)思維、零和博弈、武力至上的陳舊安全理念已不合時(shí)宜。新形勢(shì)下，各國應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，以開放包容精神加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，創(chuàng)新安全理念，推動(dòng)完善地區(qū)安全架構(gòu)，為維護(hù)亞太安全探索出新路徑。

（一）共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀

中國國家主席習(xí)近平在2014年5月召開的亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上表示，中國倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，努力走共建、共享、共贏的亞太安全之路。

共同安全，就是要尊重和保障每一個(gè)國家安全，不能一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。要尊重并照顧各方合理安全關(guān)切。強(qiáng)化針對(duì)第三方的軍事同盟不利于維護(hù)地區(qū)共同安全。

綜合安全，就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。通盤考慮地區(qū)安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)地區(qū)安全治理。既著力解決當(dāng)前突出的安全問題，又統(tǒng)籌謀劃應(yīng)對(duì)各類潛在安全威脅。

合作安全，就是要通過對(duì)話合作促進(jìn)各國和本地區(qū)安全。通過坦誠深入的對(duì)話溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，求同化異、和睦相處。著眼共同挑戰(zhàn)，積極培育合作應(yīng)對(duì)意識(shí)，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全。

可持續(xù)安全，就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全。各方應(yīng)聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實(shí)安全的根基。推動(dòng)共同發(fā)展和區(qū)域一體化進(jìn)程，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和安全合作良性互動(dòng)、齊頭并進(jìn)，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。

這一安全觀順應(yīng)全球化與和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，扎根于地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，匯聚了地區(qū)國家的智慧和共識(shí)，體現(xiàn)了各方合作應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的迫切需求，為亞太安全合作開辟了新的廣闊前景。

（二）完善地區(qū)安全架構(gòu)

維護(hù)亞太長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在于構(gòu)建面向未來、符合地區(qū)實(shí)際、滿足各方需要的安全架構(gòu)。

第一，未來的地區(qū)安全架構(gòu)應(yīng)是多層次、復(fù)合型和多樣化的。地區(qū)國家歷史傳統(tǒng)、政治體制、發(fā)展水平、安全關(guān)切各有不同。亞太地區(qū)既有東盟主導(dǎo)的多個(gè)安全合作機(jī)制和上海合作組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議等平臺(tái)，也有歷史形成的軍事同盟。這種多樣性決定了區(qū)域內(nèi)短期難以形成統(tǒng)一的安全框架，多種機(jī)制齊頭并進(jìn)將是地區(qū)安全架構(gòu)演進(jìn)過程中的“常態(tài)”。各國都應(yīng)為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮作用。中國推動(dòng)構(gòu)建亞太安全架構(gòu)，不是另起爐灶，不是推倒重來，而是對(duì)現(xiàn)有機(jī)制的完善和升級(jí)。

第二，未來的地區(qū)安全架構(gòu)建設(shè)應(yīng)是地區(qū)國家的共同事業(yè)。多極化是全球大勢(shì)所趨，地區(qū)安全事務(wù)應(yīng)由地區(qū)國家平等參與、共同決定。地區(qū)安全架構(gòu)建設(shè)事關(guān)地區(qū)國家的共同利益，需要各方積極參與，作出力所能及的貢獻(xiàn)。亞太是大國利益集中、互動(dòng)頻繁的地區(qū)，大國應(yīng)共同推動(dòng)完善地區(qū)安全架構(gòu)，更有效地應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)。有關(guān)雙邊軍事同盟應(yīng)增加透明度，避免對(duì)抗性，為地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。

第三，未來的地區(qū)安全架構(gòu)應(yīng)建立在共識(shí)基礎(chǔ)之上。地區(qū)安全架構(gòu)構(gòu)建是長(zhǎng)期漸進(jìn)過程，不可能一蹴而就。各國應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)話合作，在不斷積累共識(shí)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)地區(qū)安全架構(gòu)建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)以非傳統(tǒng)安全合作領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，從易到難，由淺入深，積累互信，逐步為構(gòu)建地區(qū)安全架構(gòu)夯實(shí)基礎(chǔ)。

第四，未來的地區(qū)安全架構(gòu)應(yīng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。安全與發(fā)展聯(lián)系緊密，相輔相成。安全架構(gòu)和經(jīng)濟(jì)架構(gòu)作為整個(gè)地區(qū)架構(gòu)的主要組成部分，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)，相互促進(jìn)。一方面，通過不斷完善安全架構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的和平穩(wěn)定環(huán)境。另一方面，通過加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為安全架構(gòu)建設(shè)提供穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)社會(huì)支撐。

三、 中國與地區(qū)其他主要國家的關(guān)系

（一）中美關(guān)系。2015年以來，中美關(guān)系總體保持穩(wěn)定并取得新的進(jìn)展。兩國高層和各級(jí)別交往密切。2015年9月，習(xí)近平主席應(yīng)美國總統(tǒng)奧巴馬邀請(qǐng)對(duì)美國進(jìn)行國事訪問，并于11月出席聯(lián)合國氣候變化巴黎大會(huì)期間會(huì)見奧巴馬總統(tǒng)。2016年3月底，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在華盛頓核安全峰會(huì)期間成功舉行會(huì)晤。9月，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)期間，中美元首再次舉行會(huì)晤，決定繼續(xù)共同致力于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。李克強(qiáng)總理在紐約出席聯(lián)大系列高級(jí)別會(huì)議期間會(huì)見美國總統(tǒng)奧巴馬。2016年6月，第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、第七輪中美人文交流高層磋商和第二輪中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別會(huì)議在北京成功舉行，取得豐碩成果。兩國各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作穩(wěn)步推進(jìn)，就氣候變化、朝核、伊朗核、敘利亞、阿富汗等重大國際地區(qū)和全球性問題保持密切溝通與協(xié)調(diào)。

兩國繼續(xù)通過各層級(jí)雙邊交往及相關(guān)機(jī)制就亞太地區(qū)事務(wù)保持溝通與協(xié)調(diào)，同意努力構(gòu)建雙方在亞太積極互動(dòng)、包容合作的關(guān)系。雙方在亞太經(jīng)合組織、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇等多邊框架下，就應(yīng)對(duì)氣候變化、反恐、海洋環(huán)境保護(hù)、打擊野生動(dòng)植物走私、防災(zāi)減災(zāi)等地區(qū)及全球性事務(wù)保持溝通與合作。雙方在阿富汗、東帝汶等國開展的人員、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)三方合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。

兩軍關(guān)系總體保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭。2015年以來，中美兩軍繼續(xù)深化“重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制”和“?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則”兩大互信機(jī)制建設(shè)。2015年，兩軍分別在兩國舉行人道主義救災(zāi)聯(lián)合研討交流和實(shí)兵演練，并共同參加“可汗探索－2015”多國維和軍演、“科瓦里－2015”中美澳陸軍技能演練等多邊演練。2016年1月，中美國防部工作會(huì)晤在北京舉行。5月，中央軍委聯(lián)合參謀部參謀長(zhǎng)同美軍參聯(lián)會(huì)主席舉行視頻通話。6月底至8月初，我海軍153編隊(duì)赴美夏威夷參加“環(huán)太平洋－2016”聯(lián)合軍演。7月和8月，美國海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)和陸軍參謀長(zhǎng)分別訪華。

中方愿繼續(xù)推動(dòng)中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，并期待與美新一屆政府共同努力，秉持不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的原則，拓展兩國在雙邊、地區(qū)、全球?qū)用娓黝I(lǐng)域合作，以建設(shè)性方式管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系在新的起點(diǎn)上取得更大進(jìn)展，更好造福兩國人民和各國人民。